Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов»






НазваниеДиссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов»
страница12/23
Дата публикации17.01.2014
Размер1.88 Mb.
ТипДиссертация
top-bal.ru > Экономика > Диссертация
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   23

Заключение


Мониторинг является важнейшей частью реализации стратегии, так как он позволяет сформировать максимально объективную картину текущей ситуации, а его данные служат основой для принятия управленческих решений, корректировки стратегии и ее актуализации.

В рамках данной работы в первой главе были изучены теоретические основы организации системы мониторинга, определены понятие, место и роль мониторинга реализации стратегии в стратегическом управлении, проанализированы основные зарубежные подходы к его формированию, а также рассмотрены условия и особенности стратегического управления в России.

Во второй главе было проведено исследование, целью которого являлся анализ текущего состояния систем мониторинга реализации Стратегий лучших российских практик стратегического планирования.

В ходе данного исследования были выявлены основные проблемы и ошибки при проведении мониторинга, в частности, относительно низкий организационный уровень проведения мониторинга и отсутствие возможности сопоставления развития городов.

Более того, были определены успешные практики организации мониторинга: Екатеринбург, Череповец, Новосибирск, Хабаровск, Южно-Сахалинск, Санкт-Петербург.

В ходе проведения анализа автор столкнулся с проблемами, в частности с закрытостью администраций городских округов, которая не позволила провести глубокий анализ, а также с отсутствием или затрудненным поиском нормативно-правовой информации, что позволяет сделать вывод о низком уровне заинтересованности местных администраций в общественном участии и контроле над реализацией Стратегии.

В третьей главе на основе обобщения лучших практик стратегического планирования городов был разработан необходимый пакет документов для формирования и проведения мониторинга реализации Стратегий российскими городами, который включает в себя: правовое и методическое обеспечение, концептуальную схему процесса мониторинга, систему показателей.

Данный пакет документов является основой для создания системы мониторинга реализации стратегии в городах, внедряющих и практикующих стратегическое управление.

Разработанный пакет документов был проверен на примере Стратегии Нижнего Новгорода.

Сравнение системы мониторинга реализации Стратегии Нижнего Новгорода с разработанной на основе лучших практик стратегического управления системой мониторинга, позволило выявить сильные и слабые места разработанной модели, а также предложить рекомендации по совершенствованию, как модели, так и системы мониторинга Нижнего Новгорода.

Таким образом, в рамках данной работы гипотеза была опровергнута: в российских городах, применяющих инструменты стратегического планирования в муниципальном управлении, организация мониторинга реализации Стратегии находится на низком уровне.

^ Научная новизна работы заключается в разработке системы индикаторов реализации стратегии, а также в выделении типов мониторинга в зависимости от ресурсообеспеченности городских округов.

Работа обладает практической значимостью:

  • проведена оценка современного состояния систем мониторинга реализации Стратегических планов российских городов на основе разработанной методики;

  • разработан пакет документов по организации системы мониторинга реализации стратегических планов социально-экономического развития российских городов

Настоящая работа вошла в состав проекта Стратегии Нижнего Новгорода, наработки будут использованы в методических работах Института экономики города, а также в ходе подготовки курсов ГиМУ в НИУ ВШЭ.

По итогам работы были выявлены следующие перспективные области для исследований: влияние стратегии на социально-экономическое развитие города, более основательная балансировка и обоснование мониторинговых показателей (отражают ли данные показатели эффективность реализации Стратегии).

^






Библиографический список


Нормативно правовые акты

  1. Конституция РФ

  2. Федеральный закон от 20 июля 1995г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»

  3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6.10.2003 (в ред. от 27.12.2009)

  4. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 №25-ФЗ (в ред. от 25.12.2008);

  5. Указ Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» № 607 от 28.04.2008;

  6. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г

  7. Приказ Минэкономразвития России от 23 марта 2007 г. № 102 «Об Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20 февраля 2008 г. № 67-СФ «О территориальном планировании в Российской Федерации»

  8. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 570-ст ГОСТ Р 52614.4-2007 «Руководящие указания по применению ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в органах местного самоуправления» утвержден и введен в действие.

  9. Постановление Главы города Сургута от 26.11.2009 N 85 «Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2020 года»

  10. Постановление Главы Екатеринбурга от 01.11.2008 N 4794 (ред. от 21.03.2011) «Об актуализации и пролонгации до 2020 года Стратегического плана развития города Екатеринбурга»

  11. Постановление мэрии города Череповца Вологодской области от 5 октября 2009 г. N 3476 «О внесении изменений в положения об отделе организационного развития и об отделе контроллинга управления стратегического планирования мэрии»

  12. Решение городского Совета Новосибирска от 28.03.2005 N 575 «О Стратегическом плане устойчивого развития города Новосибирска»

  13. Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 (ред. от 26.10.2010) «О Стратегическом плане развития Екатеринбурга»

  14. Решение КСНД от 22.04.2004 N 50-19 «О ходе выполнения решения Казанского Совета народных депутатов «О Стратегии развития Казани до 2015 года»

  15. Решение КСНД от 24 апреля 2003 г. N 2-16 «О стратегии развития г. Казани до 2015 года»

  16. Решение Пермской городской думы от 2 ноября 2010 г. N 35-д «О принятии в первом чтении проекта решения пермской городской думы «Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года» (в ред. решений Пермской городской Думы от 28.02.2012 N 31 (ред. 23.04.2012), от 22.05.2012 N 101)

  17. Решение Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 N 1286 (с изм. от 02.09.2009) «О Положении о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Новосибирска»

  18. Решение Совета депутатов г. Дзержинский МО от 22.10.2003 N 1/14 «О рассмотрении проекта Плана стратегического развития города Дзержинский до 2020 года»

  19. Решение Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 28.05.2008 № 1099/51-08-3 «Об утверждении Стратегии развития городского округа «Город Южно-Сахалинск» на период до 2020 года»

  20. Решение Хабаровской городской Думы N 306 от 26.09.2006 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 г."

  21. Постановление Главы Екатеринбурга от 13марта 2008 г. N 870 «Об утверждении Положения о муниципальной статистической информации в муниципальном образовании "город Екатеринбург"».

  22. Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 13.04.2009 №577 «Об утверждении Положения о мониторинге реализации Стратегии развития городского округа «Город Южно-Сахалинск» на период до 2020 года».

  23. Постановление Мэра города Хабаровска от 17.11.2008 N 3511
    "Об утверждении Методики мониторинга реализации Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года".


Специальная литература

  1. Ансофф И. Стратегический менеджмент. Классическое издание: пер. с анг. / под ред. А.Н. Петрова. – СПб.: Питер, 2009. – 344 с.; Ансофф И. Стратегическое управление: сокр. пер. с англ. / под науч. ред. Л.И. Евенко. – М.: Экономика, 1989. – 519 с.

  2. Белкина Т.Д. Диагностика городского развития с помощью системы индикаторов // Проблемы прогнозирования. 2007. №2.

  3. Белкина Т.Д. Доклад «Ключевые индикаторы и тенденции развития городов России» (выполнен в рамках реализации Программы сотрудничества между ООН-ХАБИТАТ и Правительства Российской Федерации 2008-2009 гг.), Москва, 2010г.

  4. Белкина Т.Д. Мониторинг стратегических планов городского развития. 1.0 п.л., Сборник материалов VII Общероссийского форума лидеров стратегического планирования «Стратегическое планирование в регионах и городах России. Доклады участников VII общероссийского форума лидеров стратегического планирования, 20-21 октября 2008 г. – СПб. – 2009

  5. Белкина Т.Д. Управление реализацией стратегических планов городского развития // Проблемы прогнозирования. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, «Наука/Интерпериодика» – 2008. – №1.

  6. Ветров, Г. Ю., Зайцева Ю.С., Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления, Москва: Фонд "Институт экономики города", 2004, 116 с.

  7. Гапоненко А. Стратегическое планирование социально-экономического развития регионов и городов / А. Гапоненко // Государственная служба. – 2008. – №6. – С. 90-96

  8. Герасимов А.Н. Стратегический мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований // Система государственного управления в XXI веке: проблемы и перспективы развития. – М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2005

  9. Герасимов А.Н. Стратегический мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований. – Автореф. дисс. на соискание уч. ст. к.э.н. – М., 2006

  10. Друкер Питер Ф., Макьярелло Джозеф А. Менеджмент.: Пер. с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2010. – 704 с.;

  11. Жихаревич Б.С. Лимонов Л.Э. Опыт разработки и мониторинга Стратегического плана Санкт-Петербурга // Проблемы городов переходных экономик. – М., 1999.

  12. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. – СПб.: ИСЭП РАН, 1995. – 137 с.

  13. Жихаревич, Б.С., Лимонов, Л.Э., Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России. – СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2009. 106 с.

  14. Зайцева Ю.С. Городской барометр: система мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований. Фонд «Институт экономики города». – М., 2007

  15. Каплан Р.С., Нортон Д.П. Организация, ориентированная на стратегию. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2005

  16. Каплан Р.С., Нортон Д.П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2006.

  17. Капогузов Е.А. «Учиться у лучших»: бенчмаркинг как инструмент реформирования государственного управления / Е.А. Капогузов // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». – 2008. – №2. – С. 80-86.

  18. Когут А.Е. Рохчин В.С. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга – ИСЭП РАН, С-Пб: 1995

  19. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. – СПб.: Наука, 2003. – 235 с.

  20. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. М.: Экономика, 2002

  21. Минцберг Г. Стратегический процесс: пер. с англ. / под ред. Ю.Н. Каптуревского. – СПб.: Изд-во «Питер», 2001. – 688 с.;

  22. Мониторинг социально-экономического развития городов. Краткий обзор международного опыта. М.: ЗАО «МКД Партнер», 2010

  23. О’Салливан А. Экономика города. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 706 с.

  24. Петрова Е.М. Проблемы оценки и сравнения социально-экономического развития муниципальных образований / Е.М. Петрова // Terra Economicus. – 2011. – №1-3. – С. 129-133

  25. Рохчин В., Жилкин С. Стратегический выбор города: научный подход. – СПб: ИСЭП РАН, 1998. – 112 с.

  26. Рохчин В.Е. Вопросы методологии формирования системы стратегического планирования развития городов России / В.Е. Рохчин // Пространственная экономика. – 2005. – №1. – С. 103-116

  27. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.Н. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход. – СПб.: ИРЭ РАН, «Скифия-принт», 2004. – 276 с.

  28. Рычихина Э.Н. Мониторинг в системе социального управления муниципальным образованием. – Автореф. диссертации на соискание ученой степени доктора соц. наук. – М. – 2010

  29. Система муниципального управления под ред. Зотова В.Б. - СПб, 2006. – 555 с.

  30. Стратегирование 2010: лидеры рынка / под ред. Б.С. Жихаревича. – СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2010. – 72 с. – (Территориальное стратегическое планирование; вып. 11)

  31. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга,
    А.П. Егоршина. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005.

  32. Стратегия развития крупнейшего города: взгляд в будущее (научно-методический подход) / авт. колл.; науч. рук. проф. Е.Г. Анимица и проф. В.С. Бочко. Екатеринбург, 2003. – 600 с.

  33. Томпсон-мл. А.А. и Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Концепции и ситуации для анализа. Издательство: Вильямс, 2003 г.

  34. Управление муниципальным экономическим развитием / Под ред. Г.Ю. Ветрова. М.: Фонд «Институт экономики города», 2009.

  35. Фонд «Института экономики города», Проект «Городской барометр», Результаты проведения второго этапа, Сентябрь 2003 г.

  36. Фондукова, Л.А., Мониторинг государственного стратегического планирования на основе внедрения концепции сбалансированной системы показателей, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 2011

  37. Хатри Г.П. Мониторинг результативности в общественном секторе: Пер. с англ. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. – 276 с.

  38. Economic and Non-Economic Quality of Life: Empirical Indicators and Policy Implications for Large Metropolitan Areas, 2007.

  39. Hatry P.H. Performance Measurement Getting Results// The Urban Institute Press. Washington, DC., Copyright. 1999

  40. Kaplan R.S. City of Sharlotte (A), Boston: Harvard Business School, 1998

  41. Kusek, J. Z., & Rist, R. C. (2004). Ten steps to a results-based monitoring and evaluation system : a handbook for development practitioners. Washington, DC: World Bank..

  42. Megaproject Policy and Planning: Problems, Causes, Cures. Summary of doctoral dissertation (Dr. habil.). Aalborg: Uni.print, Aalborg University, 2007, 62 pp.

  43. The Habitat Agenda. Habitat II, Istanbul, Turkey, June 1996.

  44. The Practice of Local Government Planning/editors C.J. Hoch, L.C. Dalton, F.S. So Washington DC, 2000; Gordon G.L. Strategic Planning for Local Government. Washington DC, 1993.

  45. Urban Audit. Methodological Handbook – 2004 Edition, European Commission


Электронные ресурсы

  1. Бельдеубаева А.Ж. Мировой опыт анализа и оценки методических подходов, применяемых при проведении обследования социально-экономического состояния и перспектив развития населенных пунктов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.economy.kz/files/vse%20stati/13%20beldeubaeva.pdf

  2. Ветров Г.Ю. Условия, проблемы и перспективы экономического развития российских городов на современном этапе // «Эра городов» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.urbaneconomics.ru/journal/ll.html

  3. Жихаревич Б.С. Десять лет городским стратегиям в России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rusrev.org

  4. Жихаревич Б.С. Мировой опыт стратегического планирования городов и его использование при разработке Стратегического плана Санкт-Петербурга. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.citystrategy.leon-tief.ru/?it=40101

  5. Итоговая версия Стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода, [Электронный ресурс] Режим доступа: http://xn--b1acdfjbh2acclca1a.xn--p1ai/gorod/biznes/ekonomicheskoe-razvitie/o-razrabotke-strategii-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-g/pyatiy-etap-po-razrabotke-strategii/)

  6. О государственном стратегическом планировании: проект федерального закона от 21.11.2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.economy.gov. ru/minec/about/structure/depstrategy/doc20111121_005

  7. Падилья Сароса Л.Ю. Планирование экономического развития муниципальных образований. Постановка проблемы в современных условиях. Фонд «Институт экономики города» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gisa.ru/45576.html

  8. Российские и мировые тенденции и тренды в сфере стратегического территориального планирования городов, агломераций и регионов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://glava.perm.ru/upload/pages/1005/
    Rossijskije_i_mirovyje_tendencii_i_trendy_v_sfere_strategichesk.pdf


  9. Руководство по планированию, мониторингу и оценке результатов развития. Программа Развития Организации Объединенных Наций. // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://web.undp.org/evaluation/handbook/Russian/pme-handbook-Russian.pdf

  10. Стратегический план Санкт Петербурга // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://stratplan.leontief.ru/textsp/vveden.htm

  11. Стратегия развития города Череповца до 2012г. «Череповец – город лидеров» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.city-strategy.ru

  12. Policy paper on urban strategic planning: Local leaders preparing for the future of our cities [Эл. ресурс]. Режим доступа: http://www.cities-localgovernments.org/upload/docs/docs_en_telechargements/UCLG_%282010%29_Policy_paper_on_urban_strategic_planning.pdf

1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   23

Похожие:

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconЗакон Чеченской Республики от 5 февраля 2007 г. N 2-рз "О прогнозировании,...
Ционные основы в области прогнозирования и планирования социально-экономического развития Чеченской Республики путем установления...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconПлан мероприятий на 2011 год по реализации Программы социально-экономического
Основные задачи социально – экономического развития мо «Город Майкоп» на 2011 год

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconО прогнозе социально-экономического развития Альметьевского муниципального...
Министерством экономического развития Российской Федерации. Прогноз также разработан на основе параметров развития Республики Татарстан,...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconПрограмма социально-экономического развития муниципального образования «город глазов»
Оценка итогов социально-экономического развития города за период 2005 – 2008 годы и 1 полугодие 2009 года

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconДиссертация на тему: «Проблемы задолженности по оплате труда в период...
Охватывает различные группы населения и предоставляет информацию о динамике широкого круга экономических и социальных показателей,...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconКомплексная оценка результатов социально-экономического развития...
Целью статьи является рассмотрение и разработка методики комплексной оценки социально-экономического развития в межгосударственном...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconИтоги социально-экономического развития г о. Кинель за 9 месяцев...
Программы действий Правительства Самарской области на 2013 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconОсновные показатели прогноза социально-экономического развития Владимирской...
Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, ориентиров и приоритетов государственной экономической...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconРешение о внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти...
Рассмотрев изменения в Порядок формирования, утверждения и реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconКомплексная программа социально-экономического развития города Курска на 2014-2018 годы
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р (в ред от 08. 08. 2009 №1121-р) «О концепции долгосрочного...



Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
top-bal.ru

Поиск