Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов»






НазваниеДиссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов»
страница14/23
Дата публикации17.01.2014
Размер1.88 Mb.
ТипДиссертация
top-bal.ru > Экономика > Диссертация
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   23

Приложение 2


Оценка мониторинга реализации стратегий социально-экономического развития российских городов (Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург)

^ Критерии анализа

Города

Санкт-Петербург

Новосибирск

Екатеринбург

^ Общие сведения

Административный статус города

Город федерального значения

Городской округ, Административный центр Новосибирской области

Городской округ, Административный центр Свердловской области

Численность населения на 1 января 2010 г.

4 879 566 чел.

1 474 000 чел.

1 375 444 чел.

Тип документа

Стратегический план 97-2003гг.

Стратегический план устойчивого развития

Стратегический план

Год принятия - год завершения СП

1 этап стратегического планирования: принятие Стратегического плана1997-2003; 2 этап: 2004-2014 (2007 - Концепция социально-экономического развития до 2025 года, 2012 г.- Концепция социально-экономического развития до 2020 года, в процессе разработки Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2020 года (1213г.))

2004 – 2020 гг. (в 2010 г.- внесены изменения в СП)

2003-2020 гг. (актуализирован и пролонгирован в 2010)

Стратегическая цель

Стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения Санкт-Петербурга

Стабильное улучшение качества жизни (повышение уровня
жизненного потенциала) всех слоев населения Новосибирска
в процессе устойчивого развития города»

Обеспечение достаточно высокого и устойчиво повышающегося качества жизни нынешних и будущих поколений горожан.

Стратегические направления развития

Формирование благоприятного хозяйственного климата, интеграция в мировую экономику, улучшение городской среды, формирование благоприятного социального климата

1.Рост благосостояния жителей города; 2.Рост экономического потенциала; Рост образовательного, культурного и духовного потенциала; 3.Обеспечение безопасности жизни в городе; 4.Улучшение качества городской среды

1.Сохранение и развитие человеческого потенциала;
2.Екатеринбург - межрегиональный инновационно ориентированный промышленно-финансовый центр;
3.Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города;
4.Развитие рынка товаров и услуг;
5.Формирование сбалансированной транспортной системы города;
6.Формирование комфортной, экологически благополучной городской среды;
7.Развитие гражданского общества и местного самоуправления;
8.Генеральный план города Екатеринбурга.
1.Сохранение и развитие человеческого потенциала;
2.Екатеринбург - межрегиональный инновационно ориентированный промышленно-финансовый центр;
3.Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города;
4.Развитие рынка товаров и услуг;
5.Формирование сбалансированной транспортной системы города;
6.Формирование комфортной, экологически благополучной городской среды;
7.Развитие гражданского общества и местного самоуправления;
8.Генеральный план города Екатеринбурга.

Механизмы реализации

Долгосрочные целевые программы Санкт-Петербурга;
ведомственные целевые программы Санкт-Петербурга;
программы развития отдельных отраслей и сфер
социально-экономического развития Санкт-Петербурга (программно-целевой метод)

Долгосрочные и ведомственные целевые программы (комплексные целевые программы) (программно-целевой метод)

Основу реализации составляют ведомственные, долгосрочные целевые программы и инвестиционные программы, включающие проекты, мероприятия, ожидаемые результаты и прогнозные показатели. (Программно-целевой метод)
Предусмотрен контроль: оперативный, тактический и стратегический.

1.Организация мониторинга

1.1.Нормативно - правовое обеспечение

Формализация мониторинга (наличие положения о мониторинге)

Разработана, апробирована и утверждена методика мониторинга Стратегического плана 97-2003. Механизм реализации заложен в Стратегический план

Механизм реализации заложен в Стратегическом плане отдельным разделом.

Механизм реализации заложен в Стратегическом плане отдельным разделом.

наличие регламентов (документов), обеспечивающих проведение мониторинга

Декларация Генерального Совета Стратегического плана Санкт-Петербурга. Официальная версия. Временное положение о стратегическом планировании в Санкт-Петербурге на период 1998-2000 гг. Для мониторинга был создан сервер, доступный в Интернете с выделением страниц для каждой меры, и компьютерная база данных, пополняемая в рамках оговоренной методикой процедуры

Распоряжению Мэра города
№ 1208 ОТ 24.04.2003 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ГОРОДА; Решение Совета депутатов г. Новосибирска от
24.06.2009 N 1286
(с изм. от 02.09.2009)
"О Положении о прогнозировании, программах
и планах социально-экономического развития
города Новосибирска"

1. Постановление Главы Екатеринбурга от 21.12.2009 №5777 «Об утверждении Положения о долгосрочных целевых программах муниципального образования «город Екатеринбург»; 2.Постановлене Администрации города Екатеринбурга от 11.05.2012 №1924 "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах муниципального образования "город Екатеринбург"" 3. Постановление Главы Екатеринбурга «Об актуализации и пролонгации до 2020 года Стратегического плана развития Екатеринбурга» от 01.11.2008 №4794.
Новая редакция утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 №67/30 4. Разработаны методические рекомендации по разработке, актуализации и пролонгации стратегических проектов развития Екатеринбурга. Разработаны схемы формирования стратегических
документов и инструментов реализации
Стратегического плана на территории. 5. Постановление Главы Екатеринбурга от 13марта 2008 г. N 870 Об утверждении Положения о муниципальной статистической информации в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Постановлением главы города от 28.06.2000 № 674 «О процессе стратегического планирования



^ 1.2. Организационная схема

Наличие оргсхемы

Нет данных

Нет данных

Отсутствует. Разработаны схемы формирования стратегических
документов и инструментов реализации
Стратегического плана.

Ответственные органы

Группы аналитиков, Леонтьевский центр

Департамент экономики, стратегического планирования и инвестиционной политики мэрии г. Новосибирска: управление по стратегическому планированию и инвестиционной политике мэрии

Департамент экономики Администрации города: отдел стратегического планирования и контроля реализации стратегического плана; отдел анализа и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург"; отдел информационного обеспечения, программно-целевого планирования

Функционал

Сбор, анализ и обработка информации; выводы о степени достижения цели и необходимости корректировки

Разработка механизма реализации стратегического плана устойчивого развития города, мониторинг исполнения плана. Корректировка стратегического плана и комплексных целевых программ в ходе их реализации; Обеспечение соответствия стратегических плановых документов Новосибирской области и города Новосибирска.

Мониторинг и контроль реализации Стратегического плана развития Екатеринбурга; контроль реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования «город Екатеринбург»; организация планирования, оценка итогов и перспектив развития муниципального сектора экономики, методическое и организационное сопровождение процесса стратегического (долгосрочного) планирования развития.

1.3. Процедуры

Регламентация процедуры проведения мониторинга

 

Нет данных

Нет данных

Сбор информации (источник получения информации; периодичность)

Данные государственной статистики; отчеты органов государственной власти Санкт-Петербурга, предприятий и организаций Санкт-Петербурга о ходе выполнения отдельных направлений Стратегического плана
ресурсы сети Интернет; ресурсы СМИ. Сбор информации осуществлялся раз в полгода.

Данные государственной и ведомственной статистической отчетности, социологические исследования

Данные государственной и ведомственной статистической отчетности, отслеживание состояния общественного мнения (социологические исследования, телефонные "горячие линии" и т.д.)

Обработка информации

Выводы о степени достижения цели делали внешние эксперты

Нет данных

Нет данных

Принятие управленческого решения

На основе подготовленного полугодового отчёта, принимается решение о корректировке СП

Нет данных

Нет данных

^ 1.4. Результаты мониторинга

Публикация отчетов

Для мониторинга был создан сервер, доступный в Интернете с выделением страниц для каждой меры, и компьютерная база данных, пополняемая в рамках оговоренной методикой процедуры

Информация о ходе достижения стратегических целей устойчивого развития города Новосибирска

Ежегодные итоги социально-экономического развития и достижение контрольных параметров реализации Стратегического плана.

Регулярность публикования отчетов

Раз в полгода

Ежегодно

Итоги реализации подводятся ежегодно, утверждаются постановлениями (ежеквартальная отчетность промежуточных результатов).

1.5. Оценка

Проведение оценки

Мониторинг проводился также независимыми экспертами (11 чел.) в два тура в 2002 и 2004 году, показатели рассчитывались и представлялись Петербургкомстатом.

Оценка проводилась по итогам мониторинга

Оценка проводится по итогам мониторинга.

Мониторинг и оценка достижения стратегической цели проводится по пятилетиям с точками контроля 2005, 2010, 2015, 2020

Выделяется три уровня контроля: оперативный, тактический и стратегический. Стратегический контроль является прерогативой Программного Совета. Вносимые на этом уровне решения становятся решающими при корректировке СП

Актуализация и пролонгация

В ходе реализации СП проходила корректировка на основе данных мониторинга и оценки. Изменения в тексте официальной версии стратегического плана утверждались Генеральным Советом

Актуализация проходит по итогам мониторинга, раз в 5 лет, изменения публикуются на сайте департамента.

Внесение изменений в СП происходит раз в 5 лет, а документы, принятые во исполнение СП по мере необходимости. Утверждает предложение по корректировке Программный совет. Участники: Программный совет и Координационный совет. Ответственный орган: Комитет стратегического планирования.

^ 2. Содержание мониторинга

2.1. Состав индикаторов

Разработанность системы (деление на индикаторы стратегической цели, стратегических направлений, задач)

Индикаторы достижения стратегической цели (показатели социально-экономического развития); индикаторы по основным направлениям; показатели, влияющие на степень реализации

Группировка прогнозных показателей соответствует
дереву целей стратегического плана. Стратегическая цель достигается посредством достижения стратегических подцелей, для которых разработаны индикаторы (по двум сценариям: инерционный и оптимистический)

Деление на индикаторы стратегических направлений по двум сценариям (в случае инерционного развития и при реализации программных мероприятий)

Системность (увязанность в иерархическую систему)

Индикаторы увязаны в иерархическую систему (главная цель, 4 направления, 22 цели, 83 задачи и 211 мер)

Разработанное «дерево целей» для стратегического плана устойчивого развития города
имеет шесть уровней иерархии (расставлены приоритеты с помощью удельных весов).

Индикаторы сгруппированы по ключевым направлениям реализации стратегии и индикаторам достижения стратегической цели

Количество индикаторов

Всего индикаторов- 82

Всего индикаторов по направлениям: 247

Всего индикаторов по основным направлениям -120

Формат представления индикаторов (источник информации, формула, периодичность сбора, ответственный орган)

Источник информации, обоснование целевых показателей, периодичность сбора информации отсутствует.

Источник информации, обоснование целевых показателей отсутствует.

Источник информации, обоснование целевых показателей, периодичность сбора информации отсутствует.

Стандартные и нетипичные индикаторы (индикаторы стратегической цели и основных направлений)

Выделяют также макроэкономические показатели, влияющие на степень реализации Стратегии (ВВП России, ставка рефинансирования, индекс потребительских цен, фондовый индекс, официальный курс доллара на конец года)

Стандартный набор индикаторов СЭР по направлениям (стратегическим целям)

К стандартным показателям относятся показатели СЭР. К нетипичным показателям относятся показатели направления: "Генеральный план города Екатеринбурга-город для человека"

^ 2.2. Качество информации по индикаторам

Формат представления результатов (отчеты, таблицы)

Отчет об итогах выполнения СП (таблица)

Отчет, обсуждение итогов в формате круглых столов

Отчет "Итоги социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург» (таблица)

Публичность и открытость представления результатов

Опубликован на сайте

Информация публикуются на сайте департамента

Публикуются в виде брошюры, а также на официальном сайте

Степень заполнения (%),глубина ретроспективы

Глубина ретроспективы - 12 лет, степень заполнения - 85-90%

Сравнение целевых показателей (на 2005, 2010, 2015, 2020) с достигнутыми

По некоторым индексам прослеживается динамика за 10 лет, в основном индикаторы представлены за 2 последних года

Аналитическая обработка (графики, диаграммы, анализ (сравнение с целевыми значениями))

Отчет содержит диаграммы, таблицы, графики, сравнение фактических результатов с целевыми ориентирами

Анализ и таблицы

Анализ достижение целевых значений по основным направлениям (присутствуют графики, таблицы, диаграммы), сравнение с показателями региона и РФ, сравнение социально-экономического развития г. Екатеринбурга с другими городами - милионниками.

Анализ успеха, разработка рекомендаций

Разрабатываются рекомендации, определяются уроки опыта стратегического планирования. Успех анализируется с помощью следующих параметров: рост деловой активности, увеличение объема иностранных инвестиций, рост реальных доходов граждан.

Проводится анализ успеха, определяется доля показателей, по которым результаты были достигнуты, достигнуты с превышением плановых значений, не достигнуты.

Анализ успеха проводится с помощью интегрированного рейтингования районов по показателям социально-экономического развития (в том числе сравнение с результатами аналогичной оценки за предыдущий год для выявления закономерности)
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   23

Похожие:

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconЗакон Чеченской Республики от 5 февраля 2007 г. N 2-рз "О прогнозировании,...
Ционные основы в области прогнозирования и планирования социально-экономического развития Чеченской Республики путем установления...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconПлан мероприятий на 2011 год по реализации Программы социально-экономического
Основные задачи социально – экономического развития мо «Город Майкоп» на 2011 год

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconО прогнозе социально-экономического развития Альметьевского муниципального...
Министерством экономического развития Российской Федерации. Прогноз также разработан на основе параметров развития Республики Татарстан,...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconПрограмма социально-экономического развития муниципального образования «город глазов»
Оценка итогов социально-экономического развития города за период 2005 – 2008 годы и 1 полугодие 2009 года

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconДиссертация на тему: «Проблемы задолженности по оплате труда в период...
Охватывает различные группы населения и предоставляет информацию о динамике широкого круга экономических и социальных показателей,...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconКомплексная оценка результатов социально-экономического развития...
Целью статьи является рассмотрение и разработка методики комплексной оценки социально-экономического развития в межгосударственном...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconИтоги социально-экономического развития г о. Кинель за 9 месяцев...
Программы действий Правительства Самарской области на 2013 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconОсновные показатели прогноза социально-экономического развития Владимирской...
Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, ориентиров и приоритетов государственной экономической...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconРешение о внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти...
Рассмотрев изменения в Порядок формирования, утверждения и реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconКомплексная программа социально-экономического развития города Курска на 2014-2018 годы
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р (в ред от 08. 08. 2009 №1121-р) «О концепции долгосрочного...



Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
top-bal.ru

Поиск