Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов»






НазваниеДиссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов»
страница9/23
Дата публикации17.01.2014
Размер1.88 Mb.
ТипДиссертация
top-bal.ru > Экономика > Диссертация
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   23



Данный процесс ограничивается Бюджетом, Стратегией, Положением о мониторинге, а также другими нормативно-правовыми актами уровня муниципального образования, субъекта, федерации.

Результатом проведения мониторинга является отчет о ходе реализации Стратегии.

^ Методическое обеспечение

В соответствии с Положением была разработана методика определения фактических значений показателей реализации Стратегии, представленная в Приложении 1 к настоящему Положению (см. Приложение 3).

Данная методика включает показатели реализации Стратегии, для каждого из которых определены источники первичной информации (данные территориального органа статистики, данные ведомственной статистики, данные дополнительных обследований), формула расчета, периодичность сбора информации, ответственные органы, базовые и целевые показатели.

Внедрение данных правовых и методических документов позволит сделать Стратегический план работающим документом, где на основе результатов проведения мониторинга его реализации и оценки будут приниматься управленческие решения.

^ Организация сбора первичной информации

Помимо правовых и методических документов для проведения индикативного анализа необходимо разработать систему показателей реализации Стратегии.

Разработка показателей базируется на информации, представляемой из трех источников: данные территориального органа статистики, данные ведомственной статистики и данные дополнительных обследований (социологические опросы, рейтинги и т.д.).

^

С целью определения доступности первичной информации для разработки системы мониторинга сравним источники информации (см. таб. 3).




Таблица3

Сравнение источников информации

Критерии сравнения

Данные территориального органа статистики

Данные ведомственной статистики

Дополнительное обследование

Объективность

Высокая

Средняя

Высокая

Дополнительные трудозатраты

Не требуются

Требуются организационные затраты

Требуются, для подготовки технического задания и проведения закупки

Дополнительные финансовые затраты

Не требуется

Не требуется

Требуются и на регулярной основе

Учет индивидуальных особенностей города

Не возможен

Возможен

Возможен

Доступность

Высокая

Средняя

Низкая


Под объективностью понимается степень независимости и достоверности полученных данных. Так, данные, полученные из территориальных органов статистики, в большей степени достоверны и независимы, поскольку поступают из источника, неподконтрольного администрации города. Данные, получаемые из ведомственной статистики, достоверны, однако поступают от структурных подразделений администрации, что увеличивает вероятность искажения информации. Данные, полученные в ходе дополнительного обследования, достоверны, так как исследование проводится независимой организацией.

Дополнительные трудозатраты – дополнительные действия, которые необходимо совершить уполномоченному органу для получения необходимой информации. Так для получения данных территориального органа статистики уполномоченному органу требуется сделать соответствующий запрос. При получении данных ведомственной статистики необходимо консолидировать всю информацию, разрозненную по структурным подразделениям администрации города. Для получения данных дополнительного обследования необходимо сформулировать техническое задание, отражающие потребности, а также провести процедуру государственных закупок.

Показатель дополнительные финансовые затраты отражает, требуются ли для сбора информации дополнительное финансирование. Так для сбора информации территориального органа статистики и ведомственной статистики дополнительные финансовые затраты не требуются, в то время как для проведения дополнительных обследований требуется значительные средства для оплаты услуг сторонних организаций.

Показатель учет индивидуальных особенностей города отражает возможность организации мониторинга уникальных для конкретного города индикаторов. Так ведомственная статистика и дополнительные обследования (так как проводятся по индивидуальным техническим заданиям) позволяют учесть уникальные черты города , в то время как данные территориального органа статистики не позволяют провести мониторинг реализации специфических задач.

Таким образом, по совокупности рассмотренных признаков данные территориального органа статистики обладают высокой доступностью информации, данные ведомственной статистики – средней, а данные дополнительных обследований – низкой.

Необходимо отметить, что для обеспечения максимально эффективного и грамотного мониторинга реализации стратегии необходимо при формировании системы показателей использовать комбинацию всех трех источников информации.

Однако, принимая во внимания различный уровень ресурсной обеспеченности городов, возможны и другие комбинации. В случае недостаточности ресурсного обеспечения в городе рекомендуется, в первую очередь, из системы индикаторов исключить данные дополнительных обследований, а затем данные ведомственной статистики. При этом качество мониторинга будет ухудшаться.

Таким образом, в зависимости от возможностей городских округов можно выделить три системы мониторинга:

  • Дешевая система мониторинга;

  • Затратная система мониторинга;

  • Дорогая система мониторинга.

Наименее затратный (дешевый) вариант предполагает использование данных территориального органа статистики, это наиболее общая и дешевая система.

Затратный мониторинг предполагает более глубокое исследование, требующее как минимум организационных усилий.

Дорогой мониторинг – качественный и наиболее чувствительный мониторинг, требующий дополнительных финансовых средств на регулярной основе.

Таким образом, определив оптимальную комбинацию источников информации, разработаем систему показателей.

^ Разработка системы показателей

Единая система индикаторов позволяет сравнить развитие городов и выявить лучшую практику решения той или иной задачи, однако ввиду больших различий между муниципальными образованиями страны, невозможно разработать унифицированную систему индикаторов.

Соответственно, целесообразно разделить индикаторы на две группы: общие (сопоставимые) и специфические (вариативные) (Рис. 8).


Рис. 8 Группы индикаторов
Общие индикаторы позволят сопоставить и сравнить развитие городских округов. К ним относятся уровень безработицы, объем промышленного производства, объем услуг, инвестиций и т.д.

Специфические индикаторы характеризуют результат решения определенных специфических задач конкретного города. Так, например, для курортных городов специфическими индикаторами экономического развития могут быть: количество туристов, объем туристских услуг и т.д., а для городов с развитой транспортной инфраструктурой – объем транспортных услуг.

Выделив группы индикаторов (общая и специфическая), оценив источники информации, с учетом доступности которых можно выбрать оптимальную систему мониторинга, разработаем систему показателей.

В данном случае, разработаем качественную и наиболее чувствительную систему общих показателей (дорогой мониторинг) на основе анализа и обобщения систем показателей лучших практик российских городов (Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Пермь, Череповец, Хабаровск, Южно-Сахалинск).

Система показателей в соответствии с проведенным анализом включает (Приложение 4):

  • Показатели реализации Стратегической цели;

  • Показатели реализации основных направлений;

  • Показатели программ и проектов.

В качестве показателей реализации стратегической цели был использован опыт г. Череповца:

  • индекс качества жизни;

  • оценка горожанами степени комфортности проживания в городе.

Данные показатели отражают как уровень качества жизни, рассчитанный на основе показателей социально-экономического развития, так и общественную оценку, позволяющую определить удовлетворенность населения проводимой политикой.

Существуют разные методологии исчисления индекса качества жизни, как зарубежные, так и отечественные.

В данном случае, Индекс качества жизни определяется с помощью методологии, разработанной Институтом экономики города на основе показателей демографии, социальной инфраструктуры и социальной напряженности.

Показатели реализации основных направлений были определены посредством обобщения лучших практик стратегического планирования. Было разработано три ключевых направления, каждое из которых разделено на соответствующие области:

  1. экономическое развитие:

  • инвестиции,

  • инновации,

  • производство товаров и услуг, торговля,

  • финансово-бюджетная политика,

  • трудовая занятость.

  1. сохранение и развитие человеческого потенциала:

  • демография,

  • здравоохранение,

  • образование,

  • культура,

  • физическое развитие (спорт).

  1. устойчивая городская среда:

  • экология,

  • благоустройство,

  • ЖКХ,

  • безопасность.

Система показателей состоит из 60 показателей результативности. Данная система содержит неполный перечень показателей, так как для качественного проведения мониторинга необходима разработка специфических показателей, позволяющих учесть особенности Стратегии конкретного города.

Оптимальное количество показателей по основным направлениям с учетом специфических показателей должно составлять от 80 до 100. Показатели реализации программ и проектов разрабатываются в ходе формирования программ и проектов.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   23

Похожие:

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconЗакон Чеченской Республики от 5 февраля 2007 г. N 2-рз "О прогнозировании,...
Ционные основы в области прогнозирования и планирования социально-экономического развития Чеченской Республики путем установления...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconПлан мероприятий на 2011 год по реализации Программы социально-экономического
Основные задачи социально – экономического развития мо «Город Майкоп» на 2011 год

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconО прогнозе социально-экономического развития Альметьевского муниципального...
Министерством экономического развития Российской Федерации. Прогноз также разработан на основе параметров развития Республики Татарстан,...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconПрограмма социально-экономического развития муниципального образования «город глазов»
Оценка итогов социально-экономического развития города за период 2005 – 2008 годы и 1 полугодие 2009 года

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconДиссертация на тему: «Проблемы задолженности по оплате труда в период...
Охватывает различные группы населения и предоставляет информацию о динамике широкого круга экономических и социальных показателей,...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconКомплексная оценка результатов социально-экономического развития...
Целью статьи является рассмотрение и разработка методики комплексной оценки социально-экономического развития в межгосударственном...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconИтоги социально-экономического развития г о. Кинель за 9 месяцев...
Программы действий Правительства Самарской области на 2013 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconОсновные показатели прогноза социально-экономического развития Владимирской...
Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, ориентиров и приоритетов государственной экономической...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconРешение о внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти...
Рассмотрев изменения в Порядок формирования, утверждения и реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского...

Диссертация на тему «Мониторинг реализации Стратегических планов социально-экономического развития российских городов» iconКомплексная программа социально-экономического развития города Курска на 2014-2018 годы
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р (в ред от 08. 08. 2009 №1121-р) «О концепции долгосрочного...



Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
top-bal.ru

Поиск