Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области, выделенных на оказание услуг по






Скачать 298.54 Kb.
НазваниеОтчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области, выделенных на оказание услуг по
страница1/3
Дата публикации04.11.2014
Размер298.54 Kb.
ТипОтчет
top-bal.ru > Экономика > Отчет
  1   2   3



Отчет

о результатах контрольного мероприятия

«Проверка использования средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области, выделенных на оказание услуг по организации питания в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Димитровграда Ульяновской области»
1. Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Счётно-контрольной комиссии Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области на 2012 год.

2. Цель контрольного мероприятия: оценка правомерности, эффективности использования объектов муниципального имущества и субсидий на оказание муниципальных услуг по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Димитровграда в части организации питания в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях города Димитровграда Ульяновской области в 2011 году и за 8 месяцев 2012 года.

3. Предмет контрольного мероприятия: документы, содержащие сведения об использовании муниципального имущества и средств бюджета города Димитровграда при оказании муниципальных услуг по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Димитровграда в части организации питания, документы, содержащие сведения о порядке организации питания в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях города Димитровграда Ульяновской области в 2011 году и за 8 месяцев 2012 года.

4. Объекты контрольного мероприятия:

4.1. Управление образования Администрации города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту - Управление образования);

4.2. Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений города Димитровграда Ульяновской области» (далее по тексту - МКУ «Централизованная бухгалтерия»);

4.3. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида №6 «Автошка» города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту – МБДОУ детский сад №6 «Автошка»);

4.4. Центр развития ребёнка - детский сад №8 «Рябинушка» - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту – МБДОУ детский сад №8 «Рябинушка»);

4.5. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад общеразвивающего вида №17 «Ягодка» города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту – МБДОУ детский сад №17 «Ягодка»);

4.6. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида №20 «Алиса» города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту – МБДОУ детский сад №20 «Алиса»);

4.7. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад общеразвивающего вида №42 «Малышок» города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту – МБДОУ детский сад №42 «Малышок»);

4.8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида №52 «Росинка» города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту - МБДОУ детский сад №52 «Росинка»);

4.9. Центр развития ребёнка - детский сад №54 «Рябинка» - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Димитровграда Ульяновской области. МБДОУ (далее по тексту - детский сад №54 «Рябинка»);

4.10. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад общеразвивающего вида №55 «Солнышко» города Димитровграда Ульяновской области ( далее по тексту - МБДОУ детский сад №55 «Солнышко»);

4.11. Центр развития ребенка - детский сад №56 «Сказка» - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту -МБДОУ детский сад №56 «Сказка»);

4.12. Центр развития ребёнка - детский сад №57 «Ладушка» - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту - МБДОУ детский сад №57 «Ладушка»).

5. Проверяемый период деятельности: 2011 год и 8 месяцев 2012 года.

6. Срок проведения контрольного мероприятия: с августа по сентябрь 2012 года.

7. Общая сумма нарушений: 4054,1 тыс.руб., в том числе по классификации:

- неправомерное использование бюджетных средств - 18,0 тыс.руб., которые подлежат возврату в бюджет города Димитровграда;

- неэффективное использование бюджетных средств – 90,6 тыс.руб.;

- недопоступление средств – 958,7 тыс.руб.;

- прочие нарушения – 2 986,8 тыс.руб., в том числе:

а) изменение объемов по муниципальным контрактам (договорам) по организации питания – 586,1 тыс.руб.;

б) принятие финансовых обязательств в отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств, без оформления договорных отношений -2 400,7 тыс.руб.

8. Результаты контрольного мероприятия в разрезе вопросов программы проверки:

8.1. По вопросу 1: Изучение материалов всех предыдущих проверок, установлено следующее:

Из представленных в ходе контрольного мероприятия отделом дошкольного образования Управления образования справок по итогам плановых и внеплановых проверок организации питания в МБДОУ установлено, что специалистами в основном проверяется санитарное состояние пищеблока, складских помещений, групп, при этом оценка качеству питания в МБДОУ не дается.

8.2. По вопросу 2: Правильность расчёта нормативных затрат на оказание муниципальных услуг по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Димитровграда в части организации питания в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях города Димитровграда в 2011 году и за 8 месяцев 2012 года, установлено следующее:

Проверить обоснованность расчёта нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями (далее по тексту – МБДОУ) муниципальных услуг по организации питания в рамках исполнения муниципального задания на 2012 год для определения объема субсидий на эти цели не представилось возможным, поскольку:

- в нарушение абзаца 6 части 1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в муниципальных заданиях МБДОУ на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов количество потребителей муниципальной услуги по общедоступному бесплатному дошкольному образованию на территории города Димитровграда на текущий финансовый год определено без учета требований пункта 16.8 СанПиН 2.4.2660-10, в котором предусмотрены две возрастные категории – дети с 1 года до 3 лет и от 3 до 7 лет;

- необоснованно запланирован общий объем муниципальной услуги (в натуральных показателях) - дней посещения детьми МБДОУ (далее по тексту - детодни), поскольку также не разделен по возрастным категориям воспитанников;

- в расчёте нормативных затрат на одного воспитанника по всем проверенным МБДОУ содержится одновременно одна и та же общая численность воспитанников, как по возрастной категории от 1,5 до 3 лет, так и по возрастной категории от 3 до 7 лет;

- размер субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания в части оказания услуг по организации питания определена исходя из фактически предусмотренных на эти цели ассигнований в бюджете города.

В нарушение части 3, 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 10 Порядка формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями города Димитровграда Ульяновской области при формировании и исполнении бюджета города Димитровграда Ульяновской области на 2012 год и последующие годы, утвержденного постановлением Администрации города от 08.12.2010 №4336 (далее по тексту - Порядок формирования муниципального задания), Порядка расчёта нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования, утвержденного приказом Управления образования от 16.06.2011 №836 (далее по тексту – Порядок расчёта нормативных затрат) объём субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на 2012 год в части затрат на обеспечение питанием воспитанников МБДОУ рассчитан согласно стоимости одного детодня, рассчитанного на основании Методики расчета стоимости детодня для оказания услуги по организации питания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Димитровграда Ульяновской области на 2012 год, утвержденной приказом Управления образования от 05.12.2011 №1678, которая не согласована с Порядком расчёта нормативных затрат по составу затрат, учитываемых при определении стоимости 1 детодня.

8.3. По вопросу 3: Обоснование установления начальной (максимальной) цены муниципальных контрактов на оказание услуг по организации питания в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях города Димитровграда в 2011 году и за 8 месяцев 2012 года, установлены следующие недостатки:

При расчёте стоимости 1 детодня на 2011 год взят один единственный источник информации о ценах на такие пищевые продукты как мясо говядина жилованное, сосиски «Особые», «Молочные» в/с, мясо кур 1 категории, минтай свежемороженый (прайс-лист ООО «ТиМ»), молоко питьевое пастеризованное, масло сливочное, кефир, ряженка, сметана, творог (прайс-лист ОАО «Димитровградский молочный завод»), на услуги по техническому обслуживанию холодильного оборудования пищеблока (расценки ООО «Ак Барс»), тогда как в целях установления единого порядка определения начальной (максимальной) и максимальной цены муниципального контракта при проведении торгов (запроса котировок) и определения твердых договорных цен в городе Димитровграде Ульяновской области на данный период уже была утверждена приказом Управления по размещению муниципального заказа Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 01.03.2010 №02 «Методика расчёта начальной (максимальной) и максимальной цены муниципального контракта для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Димитровграда Ульяновской области».

8.4. По вопросу 4: Правомерность, эффективность и целевой характер использования объектов муниципального имущества, субсидий на оказание муниципальных услуг по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Димитровграда в части организации питания в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях города Димитровграда в 2011 году и за 8 месяцев 2012 года, установлено следующее:

8.4.1. В нарушение статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» все проверенные МБДОУ в 2011 году заключили договоры аренды муниципального имущества (в рамках исполнения муниципальных контрактов по организации питания) с ООО «Малыш-1» (ООО «Малыш) без проведения обязательной оценки.

8.4.2. В нарушение пункта 10 части 1, части 3 статьи 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» договоры аренды муниципального имущества (в рамках исполнения муниципальных контрактов по организации питания), заключённые во всех проверенных МБДОУ с ООО «Малыш-1» (ООО «Малыш) в 2011 году, предусматривали возможность возобновления на тех же условиях на неопределенный срок (дополнительные соглашения к соответствующим договорам продлили их действие на неопределённый срок). Новые договоры аренды в 2012 году в целях исполнения муниципальных контрактов по организации питания с проведением обязательной оценки в нарушение статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заключены не были.

Также были нарушены нормы пункта 1, пункта 3 Методики расчёта арендной платы за объекты муниципального нежилого фонда Положения о порядке аренды нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, имущественных комплексов, находящихся в муниципальной собственности города Димитровграда, утверждённого решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области первого созыва от 28.01.2009 №9/110; части 1, части 7 статьи 3 Положения о порядке аренды движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Димитровграда Ульяновской области, утверждённого решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области первого созыва от 28.04.2010 №30/397, и в 2012 году во всех проверенных МБДОУ в муниципальных контрактах по организации питания не верно определены величины арендной платы за предоставленное ООО «Малыш-1» (ООО «Малыш») имущество (на основании не актуальных отчётов об оценке и с учётом налога на добавленную стоимость).

8.4.3. В нарушение статьи 153, пункта 1 статьи 160, пункта 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации в 9 из 10 проверенных МБДОУ ООО «Малыш 1» (ООО «Малыш») без оформления договорных отношений и не оплачивая арендной платы по состоянию на 01.09.2012 пользовалось рядом объектов муниципального имущества. При этом, общая величина недополученных доходов в виде платежей за аренду муниципального имущества составила 84,6 тыс.руб., в том числе по:

  • МБДОУ детский сад №6 «Автошка» - 4,9 тыс.руб.;

  • МБДОУ детский сад №8 «Рябинушка» - 12,4 тыс.руб.;

  • МБДОУ детский сад №17 «Ягодка» - 0,4 тыс.руб.;

  • МБДОУ детский сад №20 «Алиса» - 1,7 тыс.руб.;

  • МБДОУ детский сад №42 «Малышок» - 0,8 тыс.руб.;

  • МБДОУ детский сад №52 «Росинка» - 11,0 тыс.руб.;

  • МБДОУ детский сад №54 «Рябинка» - 19,8 тыс.руб.;

  • МБДОУ детский сад №55 «Солнышко» - 6,6 тыс.руб.;

- МБДОУ детский сад №56 «Сказка» - 27,0 тыс.руб. (по данному МБДОУ нарушения на сумму 17,4 тыс.руб. выявил контрольно-ревизионный отдел Администрации города Димитровграда Ульяновской области).

Вышеназванное обстоятельство свидетельствует о наличии факта неосновательного обогащения ООО «Малыш 1» (ООО «Малыш») (статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации) и возникновении обязанности возвращения денежных средств.

На факты нарушений (позиции 8.4.1-8.4.3 настоящего отчёта) по МБДОУ детский сад №8 «Рябинушка» и МБДОУ детский сад №56 «Сказка» было указано контрольно-ревизионным отделом Администрации города Димитровграда Ульяновской области в актах по результатам проверки соблюдения внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчётности и ведения бюджетного учёта, составленных 14.08.2012 и 31.07.2012 соответственно. При этом, расчёты недополученной арендной платы на момент проверки в МБДОУ детский сад №8 «Рябинушка» произведены не были, а в МБДОУ детский сад №56 «Сказка» выявленная величина недополученной арендной платы составила 17,4 тыс.руб.

8.4.4. В нарушение условий (пункт 5.2) договоров аренды муниципального имущества, заключённых между МБДОУ и ООО «Малыш 1» (ООО «Малыш») в 2011 году, ООО «Малыш-1» (ООО «Малыш») по всем проверенным МБДОУ систематически нарушались установленные сроки внесения арендной платы за муниципальное имущество (до 20 числа текущего месяца) по платежам 2011 года.

В нарушение условий (подпункт 6.1.2 пункта 6.1) договоров аренды муниципального имущества, заключённых между МБДОУ и ООО «Малыш 1» (ООО «Малыш») в 2011 году, МКУ «Централизованная бухгалтерия» не были начислены ООО «Малыш-1» (ООО «Малыш») пени за просрочку платежей 2011 года по всем проверенным МБДОУ. Соответственно, пени ООО «Малыш 1» (ООО «Малыш») уплачены не были, меры по взысканию не предпринимались.

В течение 8 месяцев 2012 года ООО «Малыш-1» (ООО «Малыш») по всем проверенным МБДОУ также не вносило платежи за аренду муниципального имущества в срок до 20 числа текущего месяца.

Задолженность ООО «Малыш-1» (ООО «Малыш») по платежам за аренду муниципального имущества по состоянию на 01.09.2012 по 10 проверенным МБДОУ составила 162,2 тыс.руб., в том числе: ООО «Малыш-1» - 141,3 тыс.руб. ООО «Малыш» - 20,9 тыс.руб., (по 29 МБДОУ задолженность ООО «Малыш-1» (ООО «Малыш») по платежам за аренду муниципального имущества по состоянию на 01.09.2012 составила 459,4 тыс.руб.).

8.4.5. В нарушение условий (пункт 5.3) договоров аренды муниципального имущества, заключённых между МБДОУ и ООО «Малыш 1» (ООО «Малыш») в 2011 году, ООО «Малыш-1» (ООО «Малыш») по 9 из 10 проверенных
  1   2   3

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области, выделенных на оказание услуг по  iconО результатах контрольного мероприятия
«Проверка использования средств бюджета города, выделенных на реализацию Городской целевой программы «Энергосбережение и повышение...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области, выделенных на оказание услуг по  iconОтчет о результатах контрольного мероприятия «Выборочная проверка...
Пункт плана работы Контрольно-счетной палаты города Великие Луки на 2011 год

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области, выделенных на оказание услуг по  iconОтчет ревизионной комиссии города Лермонтова о результатах контрольного мероприятия
«Проверка организации питания в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дошкольного образования города Лермонтова за...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области, выделенных на оказание услуг по  iconОтчет о результатах контрольного мероприятия
Надымский район, выделенных на реализацию мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренных...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области, выделенных на оказание услуг по  iconОтчет о результатах проверки соблюдения законодательства в области...
Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-счетной палате города Шумерля, утвержденное решением Собрания...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области, выделенных на оказание услуг по  iconИнформация
Ксп города Кемерово на 2013 год, распоряжениями ксп города Кемерово от 02. 09. 2013 №27, от 22. 10. 2013 №31, от 19. 11. 2013 №35проведено...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области, выделенных на оказание услуг по  iconОтчет о результатах контрольного мероприятия Проверка ц
Корсаковский городской округ в 2012 году на реализацию «Плана мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области, выделенных на оказание услуг по  icon433505, Россия, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Московская, д. 71
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №6 "Автошка" города Димитровграда Ульяновской...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области, выделенных на оказание услуг по  iconОтчёт работы министерства образования ульяновской области на июнь 2013 года
Основные проблемы, задачи структурного подразделения Правительства Ульяновской области, исполнительного органа государственной власти...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области, выделенных на оказание услуг по  iconУтвержден
Наименование (тема) контрольного мероприятия: Проверка реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории...



Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
top-bal.ru

Поиск