Финанс ы






НазваниеФинанс ы
страница2/8
Дата публикации04.10.2013
Размер1.06 Mb.
ТипУчебное пособие
top-bal.ru > Финансы > Учебное пособие
1   2   3   4   5   6   7   8

^ ГОСУДАРСТВА И УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ

План:

  1. Финансовая политика.

  2. Управление финансами.

  3. Финансовое планирование.

1. Финансовая политика

Финансовая политика совокупность государственных мероп­риятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их рас­пределение и использование для выполнения государством его функций. Финансовая политика позволяет государству реализовать свои цели в любой области общественной деятельности, т. е. в экономичес­кой и социальной сферах, в сфере международных отношений.

Финансовая политика включает следующие элементы:

  • выработка научно-обоснованных концепций развития об­щества и развития финансовых отношений;

  • определение основных направлений использования фи­нансов на текущий период и на перспективу;

  • осуществление практических мероприятий финансовой политики.

В зависимости от длительности периода и характера реша­емых задач финансовая политика подразделяется на финансо­вую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия долговременный путь в финансовой политике, перспективный курс, который решает крупномасштабные задачи, разрабатывает целевые программы и их направления. Для ре­шения таких задач необходимы значительные финансовые ресурсы.

Финансовая тактика это решение задач конкретного периода, когда необходимо учитывать способы организации фи­нансовых отношений, уметь своевременно перегруппировать фи­нансовые ресурсы из одной отрасли в другую.

Отрыв финансовой политики от экономики недопустим. Поэтому необходим научный подход к финансовой политике, а также знание и изучение всех факторов, влияющих на фи­нансовую политику, постоянный учет выводов финансовой

– 11 –

теории. При разработке финансовой политики необходимо учи­тывать ситуацию в стране. В настоящее время продолжается кри­зис финансовой системы, проявляющийся в спаде производ­ства, несбалансированности, диспропорциях в экономике; про­должающейся инфляции, которая в основном является затрат­ной, а не спросовой. Либерализация цен при отсутствии ры­ночного механизма дала возможность монополистическим структурам овладеть реализацией товарной массы и диктовать цены.

Значительный дефицит бюджета образуется в результате длительного экономического спада, оттока за пределы страны валютной выручки и доходов граждан, разрыва между капита­ловложениями и ресурсами их финансирования, невозврата кре­дитов, выданных Россией странам СНГ; наличиявнешнего дол­га, который в значительной мере образовался во время суще­ствования СССР, а также процентов по внешним долгам. Одна­ко самая главная проблема — это всеобщий кризис платежей.

Проводимая финансовая политика должна обеспечить вы­ход из экономического кризиса. Это и новые пропорции распре­деления денежных ресурсов, и обеспечение бесперебойного фи­нансирования предприятий производственной и непроизводствен­ной сферы, и обеспечение соблюдения финансовой дисципли­ны, и укрепление экономических связей с мировым сообществом.

Цель финансовой политики — достижение высокого уровня жизни населения, повышение эффективности производства, со­здание системы социальной защиты лиц с фиксированным дохо­дом и малоимущих. Финансовая стратегия должна учитывать раз­личные формы собственности предприятий, развитие рыночных отношений в экономике, функционирование рынка товаров, рынка капиталов. Финансовое воздействие на экономическую си­стему государства должно осуществляться через налогообложе­ние, умелое маневрирование финансовыми ресурсами, через бюд­жетное финансирование, а также развитие финансового рынка.

^ 2. Управление финансами

Управление совокупность приемов и методов целенаправ­ленного воздействия на объекты для достижения определенного результата. Различают объекты и субъекты управления.

– 12 –

Объекты управления разные виды финансовых отношений (финансы предприятий, страхование, государственные финансы).

Субъекты управления организационные структуры, которые осуществляют управление финансами, т. е. финансовые службы пред­приятий, финансовые органы и государственная налоговая инспекция.

Финансовый аппарат совокупность организационных структур, осуществляющих управление финансами.

Различают следующие виды управления финансами:

  • оперативное;

  • стратегическое.

Оперативное управление финансами конкретные мероп­риятия, которые разрабатываются на основе оперативного анали­за текущей финансовой ситуации с целью ликвидации «узких» мест. Решение таких задач осуществляется финансовыми управления­ми местных администраций, дирекциями внебюджетных фон­дов, страховых компаний, финансовыми службами предприятий.

Стратегическое управление финансами — это прогнозиро­вание финансов на перспективу, определение объема финансо­вых ресурсов на целевые программы. Такое управление осуще­ствляется Федеральным собранием, Министерством финансов, аппаратом Президента, Государственной налоговой службой РФ.

Задачами Министерства финансов по управлению финан­сами являются:

  • разработка и реализация стратегических направлений фи­нансовой политики;

  • составление проекта бюджета, исполнение его и обеспе­чение финансовой устойчивости;

  • развитие финансового рынка;

- целевое финансирование общегосударственных
потребностей;

  • совершенствование методов финансово-бюджетного пла­нирования;

  • осуществление финансового контроля за бюджетными средствами.

Для выполнения этих задач создано несколько управле­ний и департаментов:

  • Департамент налоговых реформ;

  • Департамент государственных ценных бумаг и финансо­вого рынка;

– 13 –

  • Бюджетное управление;

  • Управление финансовых программ развития производ­ственной инфраструктуры и потребительского рынка;

  • Управление финансирования программ развития сферы материального производства и конверсии;

  • Управление финансирования программ развития сельс­кого хозяйства;

  • Управление исполнения бюджета (казначейство);

  • Департамент финансирования социальной сферы и науки;

  • Департамент финансирования обороны, органов право­порядка, безопасности;

  • Управление валютно-финансового регулирования;

- Управление методологии бухгалтерского учета и
отчетности;

- Контрольно-ревизионное управление.

Функциями ГНС являются контроль за соблюдением нало­гового законодательства, за правильностью начисления нало­гов, за полнотой и своевременностью перечисления в бюджет всех налогов физических и юридических лиц, а также подготов­ка предложений по совершенствованию налоговых законов.

Управление финансами на предприятиях и в отраслях осу­ществляют финансовые отделы и службы предприятий, а так­же финотделы и управления сохранения министерств и ведомств.

В страховых компаниях финансами управляют страховые конторы.

Финансовый аппарат осуществляет управление финанса­ми во всех звеньях финансовой системы, поэтому он должен быть высококвалифицированным, компетентным, надежным.

Автоматизированная система управления финансами (АСУФ) повышает качество принимаемых решений по размеще­нию финансовых ресурсов, по контролю за их использованием.

^ 3. Финансовое планирование

Финансовое планирование — один из элементов системы управления финансами. Финансовое планирование существует во всех государствах и поставлено на высокий уровень.

Финансовое планирование может иметь краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный характер. В РФ система финансо­вого планирования включает несколько уровней.

– 14 –

Всеми субъектами хозяйствования, которые функциони­руют на коммерческой основе, составляются балансы доходов и расходов, а также бизнес-планы, которые включают в каче­стве составной части финансовые планы. Учреждения неком­мерческой деятельности составляют сметы. Кооперативные пред­приятия, страховые компании, общественные организации со­ставляют финансовые планы, прогнозы и бизнес-планы.

На региональном уровне составляются балансы доходов и расходов населения.

По кассовым оборотам ЦБ и коммерческих банков состав­ляются прогнозы и статистические отчеты.

Бюджеты разных уровней подготавливают органы государ­ственного управления.

Проводимая рыночная реформа требует изменений в финан­совом планировании, т. е. для рыночной экономики важна не только финансовая тактика, но и финансовая стратегия. Субъекты РФ ста­ли более самостоятельными в решении финансовых проблем.

В настоящий момент главными финансовыми регулятора­ми являются ставки налогов, нормы амортизации, льготы (ча­стичное освобождение от налогов), санкции (меры воздей­ствия), дотации, субвенции (формы финансовой помощи от­дельным регионам или отраслям), ассигнования из бюджета на непроизводственную сферу, валютный курс.

Российская экономика не отвергает финансового плани­рования. По сравнению с административно-плановой систе­мой, финансовое планирование становится более гибким, ма­невренным и ориентируется на промышленные программы.

Прогнозы, расчеты при финансовом планировании осно­вываются на следующих методах:

  • Метод экстраполяции основан на изучении данных отчетно­го периода и прогнозировании темпов изменения на перспективу.

  • Нормативный метод предполагает использование уста­новленных норм и нормативов.

  • Метод экономико-математического моделирования ос­нован на построении финансовых моделей, которые имитиру­ют реальные экономические и социальные процессы.

  • Балансовый метод предполагает увязку всех разделов фи­нансового плана, т. е. согласование финансовых ресурсов с ис­точниками их формирования.

– 15 –

ТЕМА 3. ^ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

План:

  1. Сущность финансового контроля.

  2. Органы финансового контроля.

  3. Виды финансового контроля.

^ 1. Сущность финансового контроля

Финансовый контроль совокупность действий по провер­ке финансовых и связанных с ними вопросов в системе субъектов хозяйствования.

Финансовый контроль выступает одним из методов уп­равления деятельностью субъектов хозяйствования. Финансо­вый контроль отражает движение финансовых ресурсов в эко­номической системе государства и завершает стадию управле­ния финансами. Финансовый контроль в то же время выступа­ет необходимым условием эффективности управления. Конт­роль за состоянием экономики, развитие социально-экономи­ческих процессов в обществе являются общей системой конт­роля, важнейшим звеном которой выступает финансовый кон­троль. Финансы объективно имеют способность выражать все стороны производственной деятельности в любой сфере, сле­довательно, финансовый контроль должен быть всеобъемлю­щим и непрерывным. Контрольная функция является свой­ством финансов, а финансовый контроль является функцией соответствующих финансовых органов.

Объектом финансового контроля являются финансовые показатели. Они регламентируют процесс формирования, рас­пределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов (показатели себестоимости рентабельности, прибыль­ности). Назначение финансового контроля состоит в изучении и анализе финансовых показателей, вариантов эффективного использования финансовых ресурсов. Необходимым условием результативности финансового контроля является правильно поставленный бухгалтерский учет.

Государственный финансовый контроль распространяет­ся только на звенья системы государственных финансов.

– 16 –

Финансовый контроль, который осуществляется в сфере материального производства и частных предприятий, прово­дится самими владельцами этих предприятий. В данном случае финансовый контроль очень жесткий, т. к. от него зависит ре­зультат деятельности самого предприятия.

Самостоятельным звеном финансового контроля являет­ся аудиторский контроль, который осуществляют квалифици­рованные бухгалтеры и ревизоры. В РФ аудиторские службы объе­динены в ассоциацию аудиторов. Различают внутрифирменный и внешний аудит. Внутрифирменный аудит направлен на по­вышение эффективности принятия управленческих решений по совершенствованию хозяйственной деятельности предпри­ятия. Его целью является повышение прибыли предприятия.

Внешний аудит проводят аудиторские службы по догово­рам с Государственной налоговой инспекцией, банками, стра­ховыми компаниями, иностранными партнерами. Задачи ауди­торского контроля состоят в следующем:

  • проведение финансовой экспертизы;

  • проведение проверок и ревизий финансово-хозяйствен­ной деятельности;

  • контроль за доходами, подлежащими налогообложению;

  • консультации фирмам по учету.

Цель аудиторского контроля — предотвращение хозяй­ственных нарушений.

Аудиторское обслуживание гарантирует конфиденциаль­ность, сохранение коммерческой тайны. В случае нарушения законодательства, аудитор обязан сообщить об этом в соответ­ствующие службы.

Аудиторские фирмы экономически независимы от государ­ства. Аудиторская фирма обязана получить лицензию на проведе­ние своей деятельности. У каждой аудиторской фирмы свой ус­тав, а их деятельность координирует Аудиторская палата России.

^ 2. Органы финансового контроля

Конкретное распределение функций финансового конт­роля зависит от политической системы государства.

Высшим органом государственного финансового контро­ля России является Счетная палата. В своей деятельности она

– 17 –

подотчетна Федеральному собранию. Счетная палата проводит экспертизу федерального бюджета, федеральных внебюджет­ных фондов, источников финансов общественных организа­ций, а также экспертизу законодательных актов и их исполне­ния. Оперативный государственный финансовый контроль осу­ществляет Минфин РФ. В 1991 году вышел закон о ГНС РФ. По этому закону ГНС и ее инспекции на местах осуществляют кон­троль за правильностью начисления налогов и поступления платежей в бюджет. ГНИ имеют право проверять денежные до­ходы предприятий, бухгалтерские регистры, документы по исчислению налогов, требовать объяснения, справки, подтвер­ждающие правильность исчисления налогов, проверять склад­ские торговые помещения. Если предприятие отказывается пре­доставить требуемые документы, то ГНС может прекращать банковские операции с этим предприятием, подавать иски в арбитражные и судебные органы.

Кроме ГНС создана система органов Федерального казна­чейства. Оно подчинено Минфину и включает Главное управ­ление Федерального казначейства и территориальные органы по республикам, краям, областям. В задачи органов Казначей­ства входит контроль исполнения государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов, а также анализ фи­нансового состояния государства, прогнозирование объемов го­сударственных финансовых ресурсов, оперативное управление финансовыми ресурсами государства и обслуживание совмест­но с ЦБ внешнего долга страны.

Органы Казначейства наделены следующими правами:

  • осуществление проверки денежных доходов субъектов хозяйствования любой формы собственности;

  • применение штрафных санкций к нарушителям;

  • приостановление операций по счетам;

  • принудительное взыскание использованных не по на­значению средств.

В РФ имеется Федеральная служба по валютному и экс­портному контролю. Этот орган исполнительной власти состо­ит из Центрального аппарата и региональных органов. Эта служба может иметь своих представителей в уполномоченных банках и заграничных учреждениях. Задачи этой службы состоят в следующем:

– 18 –

  • координация деятельности агентов валютного и экспор­тного контроля;

  • контроль за соблюдением правовых и нормативных актов;

  • проведение операций с ценными бумагами;

  • проверка платежей по внешнеторговым операциям;

  • проверка обоснованности перевода капитала за границу.

^ 3. Виды финансового контроля

Цель финансового контроля заключается в устранении или предотвращении ошибок деятельности субъектов хозяйствова­ния. Финансовое законодательство устанавливает критерии, по которым определяется финансовое состояние субъектов хозяйствования.

По времени проведения различают:

  • предварительный контроль;

  • текущий контроль;

  • последующий контроль.

Предварительный контроль осуществляется на стадии рас­смотрения и принятия решения по финансовым вопросам. Эта стадия предполагает процесс определения объема финансовых ресурсов на планируемый период, их распределение между субъектами Федерации и отраслями народного хозяйства, оп­ределение той части финансовых ресурсов, которая может быть мобилизована в бюджет. Этот контроль осуществляется на ста­дии разработки и принятия финансовых законов. Он должен способствовать выбору экономических решений, обеспечива­ющих пропорциональное развитие экономики.

Текущий контроль осуществляется финансовыми органами в форме проверок по соблюдению финансовой дисциплины.

Последующий контроль за результатами деятельности пред­приятий проводится после отчетного периода. Он выявляет точ­ность исполнения финансовых норм, инструкций, законов.

По методам проведения финансового контроля выделяют:

  • проверки;

  • обследование;

  • анализ;

  • ревизии.

– 19 –

Проверка — это контроль на основании первичных доку­ментов, балансовых отчетов по отдельным вопросам хозяйствен­ной деятельности, когда выявляются и устраняются наруше­ния. Проверка — это узкая сфера финансового контроля. Более широкий диапазон представляет обследование.

В ходе обследования определяется финансовое состояние предприятия, перспективы его дальнейшего развития, прово­дятся хронографии, социологические обследования.

Анализ — финансовый контроль по факторам финансово­го анализа, который проводится по квартальной или по годо­вой отчетности. В ходе анализа выявляется уровень выполнения плановых показателей, соблюдение норм расходования средств, уровень финансовой дисциплины.

Ревизии — проверка финансово-хозяйственной деятель­ности предприятия за отчетный период. Они могут быть доку­ментальными или фактическими. В зависимости от полноты об­следования объекта ревизии могут быть частичные или комп­лексные, плановые или внеплановые, сплошные или выборочные.

– 20 –

ТЕМА 4. ^ ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ,

УЧРЕЖДЕНИЙ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

План:

  1. Основы функционирования финансов в разных сферах дея­тельности.

  2. Финансы предприятий, функционирующих на коммерчес­кой основе.

  3. Финансы учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность.

  4. Финансы общественных объединений.

^ 1. Основы функционирования финансов в разных сферах деятельности

Предприятия создают материальные и нематериальные бла­га, формируют финансовые ресурсы государства. Общественное производство в зависимости от характера затраченного труда де­лится на сферу материального и нематериального производства.

В сфере материального производства производятся това­ры, а основной организационной структурой являются пред­приятия.

В сфере нематериального производства оказываются услу­ги и функционируют учреждения и организации.

В материальном производстве финансовые отношения со­стоят из следующих элементов:

  • отношения, связанные с формированием первичных до­ходов, образованием уставного капитала, фонда развития про­изводства, различных поощрительных фондов;

  • отношения между предприятиями по поводу уплаты и получения штрафов, внесения паевых взносов, получения доли прибыли, инвестирования в ценные бумаги, получения диви­дендов, отношения по поводу купли-продажи товарно-мате­риальных ценностей;

  • отношения со страховыми компаниями по поводу фор­мирования и использования страховых фондов;

– 21 –

  • отношения с банками по поводу получения банковских ссуд, их погашения, уплата процентов за ссуды;

  • отношения с государством по поводу формирования бюд­жета и внебюджетных фондов;

  • финансовые отношения с вышестоящими управленчес­кими структурами по поводу внутриотраслевого перераспреде­ления финансовых ресурсов;

  • отношения с работниками предприятий по поводу оп­латы труда.

Финансы предприятий денежные отношения, связанные с формированием и распределением денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и их использование на выполнение обя­зательств перед банковской, финансовой системой и на финанси­рование затрат по расширенному производству, социальному об­служиванию и материальному стимулированию работников.

Финансовые отношения возникают в процессе материаль­ного производства при распределении выручки.

Выручка часть валового продукта, реализованного на сто­рону. Выручка — стоимость реализованной продукции. Она рас­пределяется на фонд возмещения и валовый доход (вновь со­зданная стоимость). Стоимость, созданная необходимым тру­дом, представляет собой оплату труда. Прибавочная стоимость — это чистый доход.

Если из чистого дохода вычесть налоги, акцизы, то полу­чим прибыль, подлежащую распределению. Из этой прибыли осуществляются платежи банкам по процентам за кредит, фор­мируется резервный фонд, фонд накопления и фонд потребления.

Прибыль это главная форма денежного накопления пред­приятий. Это источник расширенного воспроизводства, источ­ник модернизации основных средств, источник прироста обо­ротных средств, источник обеспечения социальных потребно­стей работников предприятия. Это также важный источник до­хода всех уровней бюджетной системы. Значительную роль иг­рает правильное распределение прибыли предприятий. Основ­ным принципом распределения прибыли является первооче­редное выполнение финансовых обязательств перед бюджетом, банком, точное знание перечня налогов, объектов налогооб­ложения, упорядочение льгот. Прибыль, которая остается пос-

– 22 –

ле уплаты налогов, называется чистой прибылью. Предприятия по своему усмотрению могут создавать собственные фонды по принципу использования всей чистой прибыли или вообще не создавать эти фонды.

К числу специальных фондов предприятия относят фонд накопления, фонд потребления и фонд социальной сферы.

К специфическим чертам финансов сферы материального производства относятся:

  1. Многогранность финансовых отношений, так как в ма­териальном производстве задействованы предприятия разных форм собственности, разной отраслевой направленности и дей­ствующих на обширных территориях;

  2. Обязательное наличие основных и оборотных фондов;

  3. Финансы предприятий материального производства как исходная основа финансовой системы страны;

  4. Высокая активность, т. е. возможность воздействия на все стороны деятельности предприятия и на производствен­ную, и на социальную сферу;

  5. Плановость или прогнозность деятельности этих пред­приятий на основе коммерческого расчета.

Нематериальное производство также имеет свои особен­ности в организации финансов:

  • финансы опосредуют процесс оказания услуг физичес­ким и юридическим лицам;

  • на этих предприятиях обязательными являются основ­ные фонды непроизводственного назначения;

  • между производством услуги и ее потреблением отсут­ствует стадия обмена, т. е. услуги не могут накапливаться;

  • необходимость стимулирования умственного труда;

  • в непроизводственной сфере может функционировать предприятие на коммерческих началах (коммунально-бытовое обслуживание, банковские учреждения) и предприятия неком­мерческого характера (здравоохранение, образование).

Если предприятия работают на условиях коммерческого расчета, то они имеют финансовую независимость, свободу от регламентации государства, отвечают за фактические резуль­таты своей деятельности, обязаны выполнять законы, имеют разнообразные взаимоотношения с банками, страховыми ком­паниями, государством.

– 23 –

^ 2. Финансы предприятий, функционирующих на коммерческой основе

Источниками финансовых ресурсов предприятий, функ­ционирующих на коммерческой основе, являются:

  • финансовые ресурсы, образующиеся за счет собствен­ных средств, которые формируются из прибыли за счет по­ступлений от амортизационных отчислений и задолженности по заработной плате, образование резервов предстоящих пла­тежей, задолженности перед бюджетом и внебюджетными фон­дами за счет целевых поступлений;

  • финансовые ресурсы предприятий, мобилизуемые на фи­нансовых ранках, т. е. за счет продажи собственных акций, об­лигаций и других видов ценных бумаг и за счет кредитных ин­вестиций;

  • финансовые ресурсы, поступающие в порядке перерас­пределения и формирующиеся за счет страховых возмещений по наступившим рискам, за счет финансовых ресурсов, посту­пивших от концернов и ассоциаций (дивиденды и проценты по ценным бумагам, бюджетные субсидии).

Использование финансовых ресурсов предприятий, фун­кционирующих на коммерческих началах, идет по следующим направлениям:

  • платежи банковской системе;

  • платежи органам страхования;

  • инвестирование в капитальные вложения собственного предприятия, обновление основных фондов, научно-исследо­вательские работы, прогрессивные технологии, ноу-хау;

  • инвестирование в ценные бумаги;

  • образование денежных фондов поощрительного и соци­ального характера;

- благотворительные цели спонсорства.
Финансовые ресурсы играют большую роль в кругооборо­
те основных и оборотных средств.

Основные средства это денежные средства, инвестиро­ванные в основные фонды производственного и непроизводствен­ного назначения. Свою стоимость основные средства переносят в виде амортизации на готовую продукцию, а оставшаяся не­использованная часть представляет собой остаточную стоимость.

– 24 –

Амортизационный фонд вместе с бюджетным финансирова­нием используется на капитальные вложения.

Денежные средства, авансируемые в оборотные производ­ственные фонды и в фонды обращения, составляют оборотные средства предприятия. Они полностью переносят свою стоимость на готовую продукцию за один производственный цикл.

По принципу образования оборотные средства бывают нор­мированные и ненормированные.

По источникам формирования оборотные средства делят­ся на собственные и заемные.

Финансовая устойчивость предприятия, его платежеспо­собность и ликвидность зависят от наличия собственных обо­ротных средств, от состояния собственных и заемных источни­ков финансирования.

Прибыль результат деятельности предприятия и источ­ник удовлетворения его потребностей.

Финансовые процессы, которые будут протекать на пред­приятии в течение следующего за отчетным периода, должны найти свое отражение в финансовом плане предприятия на пла­нируемый год. Составление такого плана требует определенных расчетов в производственной, сбытовой, инвестиционной и со­циальной деятельности предприятия.

Общие принципы составления балансов доходов-расхо­дов предприятия сводятся к следующему:

  • определяется направление использования финансовых ресурсов, при учете уровня фондоотдачи;

  • выбирая долгосрочные затраты, предприятие должно учи­тывать наиболее экономичные методы финансирования;

  • необходимо сочетать затраты с повышенным риском и инвестирование в затраты с гарантированным доходом;

  • необходимо помнить о платежеспособности и ликвид­ности предприятия, чтобы не допустить его банкротства;

  • учитывать инфляционные процессы, т. е. корректировать затраты с учетом повышения инфляции.

По структуре баланс доходов и расходов предприятия со­стоит из четырех разделов:

1. Доходы и поступления, где отражаются все финансовые ресурсы (прибыль от основной деятельности, прибыль от ин­вестиционной деятельности, дивиденды и т. д.).

– 25 –

  1. Расходы и отчисления, где отражается использование средств на расширение производства, на материальное стиму­лирование работников, расходы, связанные с производством и реализацией продукции, а также отчисления в благотвори­тельные фонды, приобретение ценных бумаг.

  2. Кредитные взаимоотношения предприятий с банками и учреждениями, где фиксируются доходная и расходная части.

  3. Взаимоотношения предприятия с бюджетом и внебюд­жетными фондами: в доходную часть входит получение ассиг­нований из бюджета, в расходную — платежи в бюджет и вне­бюджетные фонды.

Третий и четвертый разделы являются балансирующими. Превышение платежей в бюджет и во внебюджетные фонды над полученными ассигнованиями должно точно соответство­вать разнице между доходами и расходами с учетом сальдо кре­дитных взаимоотношений. Финансовый план составляется на год с поквартальной разбивкой.

^ 3. Финансы учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность

Финансовые ресурсы учреждений, осуществляющих не­коммерческую деятельность, представляют собой денежные средства, мобилизуемые из различных источников для своей деятельности. Учреждения этого типа оказывают разные услуги управленческого, социально-культурного характера, по охра­не окружающей среды, по обороне страны. Источники финан­совых ресурсов этих учреждений зависят от вида, оказываемых услуг и характера их предоставления.

По характеру предоставления услуги могут быть платные, бесплатные (за счет бюджета), сочетания платного и бесплат­ного (это услуги социально-культурного направления).

Для финансирования учреждений и организаций, оказы­вающих услуги социально-культурного направления, исполь­зуются следующие источники финансовых ресурсов:

  1. бюджетные средства на основе установки нормативов;

  2. денежные средства государственных, кооперативных, частных предприятий и от граждан, которые поступают сверх нормативной услуги на платной основе;

– 26 –

  1. выручка от сдачи в аренду;

  2. добровольные взносы, безвозмездно передаваемые цен­ности от предприятий и граждан;

  3. прочие денежные поступления.

Все источники формируют фонд финансовых ресурсов пред­приятия. Эти источники используются на заработную плату, воз­мещение материальных затрат, расчеты с другими организация­ми и банками, на создание собственных фондов предприятия.

В настоящее время финансовый механизм в сфере неком­мерческой деятельности изменился. Предприятия получили большую самостоятельность в использовании финансовых ре­сурсов, право на платные услуги, пересмотрены тарифы на услуги, стало возможным применение арендных отношений.

Учреждения некоммерческого характера составляют фи­нансовые планы двух типов: учреждения, финансируемые за счет бюджета, составляют смету расходов, а учреждения, фи­нансируемые как за счет бюджета, так и за счет других поступ­лений, составляют сметы расходов и доходов.

В сметах более детально отражаются расходы, а доходы указываются только в разрезе источников поступления. В сметы включают название предприятия, адрес, название бюджета, общую сумму ассигнований по смете затрат в разрезе статей затрат, а также в сумме, утвержденной по бюджету на расходы по отдельным мероприятиям.

Для таких учреждений утверждается план по труду, где указывается годовой фонд заработной платы, с поквартальной разбивкой и его штатное расписание. Типовые штаты однород­ных учреждений формирует правительство.

В непроизводственной сфере сметы делятся на индивиду­альные, централизованные и сводные.

Нормы смет могут быть обязательными, например, став­ки должностных окладов, или расчетными, т. е. согласованны­ми с местными органами власти.

^ 4. Финансы общественных объединений

К общественным объединениям относятся профсоюзы, партии, творческие союзы, спортивные и другие добровольные общества, специальные целевые фонды и благотворительные фонды.

– 27 –

На организацию финансов общественных объединений оказывают влияние следующие факторы:

  • если объединение добровольное, то основным источни­ком финансовых ресурсов являются вступительные и членские взносы;

  • если общественное объединение имеет собственность в виде зданий, сооружений, владеет собственностью на долевых началах, то их финансирование частично регламентируется го­сударством, а деятельность определяется уставом.

Источниками финансирования общественных объедине­ний могут быть вступительные членские взносы, доходы от их деятельности и специальные денежные отчисления предприя­тий и организаций из прибыли.

Расходы общественных объединений — это затраты на ос­новную деятельность, содержание платного аппарата, осуще­ствление капитального строительства и капитального ремонта, хозяйственные расходы и расходы на международные связи. Об­щественные объединения перед государством финансовых обя­зательств не имеют, т. е. не уплачивают налоги. Это организа­ции ветеранов, спортивные союзы, общество изобретателей. Но если предприятие, подведомственное общественному объеди­нению, может осуществлять деятельность на коммерческих на­чалах, то они платят налоги на прибыль.

– 28 –

ТЕМА 5. ^ СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ СТРАХОВАНИЯ

План:

  1. Экономическая сущность и функции страхования. Его фун­кции и отрасли.

  2. Страховой рынок.

^ 1. Экономическая сущность и функции страхования. Его функции и отрасли

Страховые и резервные фонды необходимы для беспере­бойного производства, для борьбы с силами природы, ликви­дации несчастных случаев. На предприятии создают оператив­ные резервы, которые используются для производственной де­ятельности. В масштабах государства создаются стратегические резервы, которые направлены на ликвидацию кризисных яв­лений, социальных взрывов, военных конфликтов, и страхо­вые фонды, которые необходимы для ликвидации несчастных случаев и случаев, связанных со стихийными силами природы.

Страховые фонды отличаются по следующим признакам:

  • восстанавливают ранее созданную, но утраченную сто­имость, обусловлены наличием вероятности наступления вне­запных непредвиденных событий, которые называются страхо­выми случаями;

  • при страховании осуществляется раскладка нанесенного ущерба между участниками страхования, материальные поте­ри охватывают не все предприятия, не все территории, и чис­ло лиц, заинтересованных в страховой защите всегда превыша­ет число пострадавших. Солидарное возмещение ущерба позво­ляет заметно сгладить последствия страховых событий;

  • страхование предусматривает перераспределение ущер­ба как между территориальными единицами, так и во вре­мени;

  • страховые средства возвратные, т. е. страховые платежи каждого страхователя, внесенные в страховой фонд, имеют толь­ко одно назначение — возмещение вероятной суммы ущерба;

– 29 –

  • возмещение ущерба должно быть гарантированным и пер­воочередным;

  • причиняемый ущерб колеблется как по годам, так и по конкретным страхователям, и потребность в страховых фондах исчисляется на основе законов теории вероятности. В условиях рыночной экономики страховая защита имущественных инте­ресов товаропроизводителей возможна только с помощью стра­хования. Это наиболее доступный способ возмещения ущерба. Поэтому сфера страховой деятельности в рыночной экономи­ке быстро развивается.

Страхование это система экономических отношений по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий, называемых страховыми случаями, за счет денежных фондов, формируемых из уплачивае­мых ими страховых взносов.

Страховой фонд создается в форме материальных и де­нежных средств.

В условиях рыночной экономики наиболее приемлемыми являются следующие формы страховых фондов:

  • централизованный страховой фонд, формируется за счет общегосударственных ресурсов в денежной и натуральной форме и находится в распоряжении правительства;

  • децентрализованные денежные и натуральные фонды са­мострахования создаются самими субъектами хозяйствования для покрытия убытков и частичного возмещения ущерба от стихийных бедствий;

  • страховой фонд страховщика создается за счет страхо­вых взносов участников страхового процесса — страхователей, может быть только в денежной форме и строго целевого назна­чения, т. е. средства его расходуются на возмещение ущерба и выплату страховых сумм в соответствии с условиями договора.

В основе функционирования страховых фондов лежат сле­дующие признаки: комплексность, многообразие организаци­онных форм и учет экономических интересов всех участников страхового процесса.

Сущность страхования проявляется в его функциях:

- рисковая функция. Страховой риск как вероятность ущер­
ба непосредственно связан с основным назначением страхова­
ния — оказанием денежной помощи пострадавшим;

– 30 –

  • предупредительная, то есть использование части страхо­вого фонда на уменьшение вероятности и последствий страхо­вого риска;

  • сберегательная. Страхование направлено на сбереже­ние денежной суммы по такой форме, как страхование на дожитие;

  • контрольная. Предполагает строго целевое формирова­ние и использование средств страхового фонда.

Совокупность страховых отношений делят на отрасли стра­хования:

  • имущественное,

  • социальное,

  • личное,

  • страхование ответственности,

- страхование предпринимательских рисков.
Страхование может проводиться в обязательной и добро­
вольной форме.

Страховщиком может быть специализированная органи­зация, проводящая страхование. Она может быть государствен­ной, акционерной или кооперативной. Страхователем является юридическое или физическое лицо, которое уплачивает стра­ховые взносы и вступает в страховые отношения со страхов­щиком. В мировой практике страхователей называют полисо­держателями.

^ 2. Страховой рынок

В России до 1992 года действовала система только госу­дарственного страхования. Ее возглавлял Госстрах, который под­чинялся Союзным законам, а правила и инструкции для него составляло Министерство финансов.

После распада СССР возник Росгосстрах. В его функции входит руководство страховыми инспекциями, внедрение но­вых видов страхования, расчет и утверждение крупных сумм страхования, контроль за использованием средств страховых фондов.

Инспекции Росгосстраха заключают договоры о страхова­нии, выполняют страховую оценку имущества, определяют и выплачивают страховое возмещение страхователям.

– 31 –

Среди населения операции по страхованию выполняют страховые агенты, оплата которых производится на комисси­онных началах.

С переходом на рыночные отношения стал формировать­ся страховой рынок.

Страховой рынок — это сфера денежных отношений, где объектом купли-продажи является страховая услуга.

Страховой рынок формирует спрос и предложение на стра­ховые услуги. Страховой рынок включает различные страховые компании, например в развитых странах — это АСО, общества взаимного страхования, перестраховочные компании.

Перестрахование система страховых отношений, при ко­торой страховщик часть ответственности по принятым на себя рискам передает другим страховщикам с целью обеспечить фи­нансовую устойчивость и рентабельность страховых операций, сба­лансировать страховой портфель.

Перестраховочные компании — это сотрудничество двух сторон: страховых обществ, которые передают риск страхова­ния и страховые компании, которые принимают страховой риск на свою ответственность.

Кроме того, в развитых странах существует сострахова­ние, когда страхованию подвергается объект высокой стоимо­сти и большой степени страхового риска. Ответственность де­лят между собой два страховщика, заключивших договор со­страхования.

Как и всякий рынок, страховой рынок имеет продавца, покупателя и товар.

Товаром является страховая услуга.

Продавец непосредственный страховщик, перестраховоч­ная компания или посредник между страховщиком и страхователем.

Посредниками выступают страховые агенты и брокеры.

Страховые агенты представляют интерес одной страховой компании, получают комиссионные, и отношения между стра­ховой компанией и страховым агентом строятся на контракт­ной основе.

Страховые брокеры независимые посредники, действую­щие от своего имени. Они изучают условия страхового рынка и

– 32 –

сами определяют оптимальные варианты для страхования сво­его клиента.

В России идет становление страхового рынка, и интересы экономической системы требуют ускорения этого процесса. Для этого необходимо соответствующее законодательство, которое бы предусматривало: защиту интересов страхователя, создание равных условий для всех участников страхового рынка и жест­кий страховой надзор со стороны государства за соблюдением законодательства.

Госстрахнадзор должен быть независимым от ведомствен­ного влияния и подчиняться Госдуме. В обязанности страхового надзора входит выдача лицензий вновь создаваемым страхо­вым компаниям, контроль за страховыми тарифами, за фор­мированием резервных фондов страховщиков, а также конт­роль за проведением инвестиционной политики и уплаты на­логов в бюджет страховыми компаниями.

– 33 –

ТЕМА 6. ^ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

План:

  1. Сущность и значение социального страхования.

  2. Формы социального страхования.

  3. Медицинское страхование.

^ 1. Сущность и значение социального страхования

В тех случаях, когда трудящиеся теряют трудоспособность, а значит, теряют зарплату, государство берет на себя заботу о нетрудоспособных и безработных. Для этого обособляется часть валового общественного продукта, формируются фонды денеж­ных средств. Система отношений по форме и использованию этих фондов представляет собой социальное страхование. В про­цессе распределения и перераспределения национального дохода фонды для нетрудоспособных обособляются двумя спо­собами:

  • бюджетным (восполнение утраченных доходов происхо­дит из бюджета);

  • страховым (фонды социального страхования образуются за счет взносов предприятий).

Эти два способа вытекают из экономических особеннос­тей процесса воспроизводства рабочей силы как производи­тельной силы общества. Это основной элемент производства. Он должен восстанавливаться за счет предприятия в случае болезни или инвалидности. Эти расходы включаются в состав издержек производства, а в случае постоянной утраты трудо­способности работниками содержание их обеспечивает госу­дарство. Поэтому фонды социального страхования включают в себя как взносы предприятий, так и государственные денеж­ные ресурсы.

Основные принципы социального страхования:

  • всеобщая обеспеченность граждан социальным стра­хованием;

  • оптимальное сочетание интересов личности, трудового коллектива и общества в целом;

– 34 –

- управление социальным страхованием через организа­
ции трудящихся на основе самоуправления при активной роли
профсоюзов.

Социальное страхование решает следующие задачи:

  • формирует денежные фонды на содержание нетрудоспо­собных лиц или лиц, не участвующих в трудовой деятельности;

  • обеспечивает структуру трудовых ресурсов, которые не­обходимы на данном этапе государству;

  • выравнивает жизненный уровень различных групп насе­ления, которые не вовлечены в трудовую деятельность.

Отношения по поводу формирования и использования фондов социального страхования являются частью распределе­ния национального дохода. Распределительные отношения име­ют специфические черты, которые отражают функциональное назначение социального страхования:

1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Финанс ы iconПресс-служба министерства финансов республики татарстан татарстан...
Закона о федеральном бюджете, прогноза социально-экономического развития республики. В основу бюджета заложено решение задач, поставленных...



Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
top-bal.ru

Поиск