Финанс ы






НазваниеФинанс ы
страница7/8
Дата публикации04.10.2013
Размер1.06 Mb.
ТипУчебное пособие
top-bal.ru > Финансы > Учебное пособие
1   2   3   4   5   6   7   8

1. Сущность и состав региональных финансов. Региональные бюджеты

Местные организации самоуправления выборные и наде­ляются имущественными и финансово-бюджетными правами.

Региональные местные финансовые ресурсы — совокупность денежных средств, создаваемых и используемых на экономическое и социальное развитие территории.

Через эти финансовые ресурсы государство проводит со­циальную политику выравнивания уровня экономического и социального развития территорий.

Финансовые ресурсы региона включают в себя региональ­ный бюджет, средства субъектов хозяйствования территорий и внебюджетные региональные фонды.

Региональные местные бюджеты главные финансовые базы территории.

Экономическая сущность региональных местных бюдже­тов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

  • формирование денежных средств для региональной мес­тной власти;

  • распределение и использование фондов между отрасля­ми народного хозяйства;

- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
субъектов хозяйствования, подведомственных местным орга­
нам власти. Доходы региональных бюджетов подразделяются на
регулируемые и закрепленные.

Регулируемые это средства, передаваемые из вышестоя­щих бюджетов. Они делятся на процентные отчисления от на-– 73 –

логов (НДС, налог на прибыль, подоходный налог), дотации, субвенции.

Закрепленные твердофиксированная доля средств, кото­рые поступают в соответствующий бюджет (налог на прибыль предприятия, подведомственных региональным органам власти), а также местные налоги и сборы (наиболее значительные — на­лог на имущество, земельный налог).

Расходы региональных бюджетов направлены на разработку и осуществление планов экономического и социального раз­вития подведомственных территорий. Структура и соотноше­ние расходов разных регионов неодинаковы.

В региональный бюджет включаются статьи:

  • финансирование развития местной производственной базы, т. е. это основа для получения собственных доходов;

  • затраты на здравоохранение, образование, культуру, науку;

  • расходы по охране окружающей среды;

  • социальные проблемы населения;

  • благоустройство территорий.

^ 2. Финансовые ресурсы субъектов хозяйствования, направляемые на развитие территорий

Средства субъектов хозяйствования направляются на раз­витие производственных и социальных инфраструктур. Главный источник средств для этих целей — прибыль хозяйствующих субъектов. Из прибыли, которая остается в распоряжении субъектов хозяйствования формируются целевые фонды, в т. ч. и фонд социального развития. За счет средств этого фонда кол­лективы работников субъектов хозяйствования имеют возмож­ность удовлетворять потребности в жилье, социально-культур­ных и бытовых услугах.

Значительный объем финансовых ресурсов субъектов хо­зяйствования направляется на содержание подведомственных им объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назна­чения.

В последнее время на местах используется метод долевого участия предприятий в создании объектов инфраструктуры, т. е. происходит кооперация финансовых средств ведомств и ре­гиональных органов власти. Это позволяет более эффективно

– 74 –

использовать финансовые средства, быстрее осуществить их оку­паемость. Финансовые ресурсы регионов отражаются в свод­ном финансовом плане. В этом документе определяется объем финансовых средств, которые создаются и поступают в реги­он, а также направления использования финансовых средств на территории региона.

^ 3. Региональные внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды региона могут формироваться за счет следующих источников:

  • добровольные взносы и пожертвования граждан, субъек­тов хозяйствования, общественных организаций;

  • доходы от местных займов, местных денежно-вещевых лотерей и аукционов.

Решение о создании местных внебюджетных фондов при­нимает местный представительный орган власти. В банках от­крываются счета на внебюджетный фонд. Направления исполь­зования финансовых ресурсов этих фондов следующие:

  • строительство объектов социально-бытового назначения;

  • расходы, незапланированные в бюджетах на текущий год (капитальные затраты);

  • затраты, связанные с повышением текущих расходов бюджета;

  • расходы, связанные с покрытием перерасхода средств, установленных в сметах и нормативах.

Создание региональных внебюджетных фондов решает задачи:

  • способствует усилению экономических связей региональ­ных органов власти и субъектов хозяйствования;

  • способствует укреплению финансовой базы регионов;

  • усиливает материальную заинтересованность региональ­ных органов власти в результатах хозяйственной деятельности субъектов;

  • способствует концентрации средств в социальную, бы­товую инфраструктуры.

– 75 –

ТЕМА 13. ^ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ

План:

  1. Сущность и функции государственного кредита.

  2. Формы государственного кредита. Классификации госу­дарственных займов.

  3. Государственный долг РФ. Управление государственным долгом.

^ 1. Сущность и функции государственного кредита

Государственный кредит совокупность экономических отношений между государством, физическими и юридическими ли­цами, для которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора или гаранта.

Кредитные отношения возникают в следующих случаях:

  • когда государство бывает заемщиком, т. е. занимает де­нежные средства у физических и юридических лиц;

  • когда государство является кредитором, т. е. выдает ссу­ды физическим и юридическим лицам;

  • когда государство является гарантом, т. е. отвечает за по­гашение займов, выполняет обязательства физических или юри­дических лиц.

Как экономическая категория государственный кредит от­личается от других кредитов тем, что он обеспечивается соб­ственностью, находящейся в распоряжении государства. Госу­дарственный кредит в качестве звена финансовой системы об­служивает формирование и использование централизованных денежных средств государства, т. е. бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.

Основой государственного кредита является доброволь­ность, возвратность, платность и использование на общегосу­дарственном уровне по конкретным направлениям.

Функции государственного кредита:

  • фискальная;

  • регулирующая.

– 76 –

Фискальная — с помощью государственного кредита фор­мируется централизованный денежный фонд государства. Го­сударство-заемщик обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. Это объясняется тем, что на­логовые поступления не успевают за быстрыми темпами роста расходов, а фискальная функция делает налоговое бремя более равномерным по времени. Если мобилизуемый капитал вложен производительно, то займы погашаются прибылью, а если не­производительно, то опять повышаются налоги или выпускают­ся новые займы. Размещение новых займов для погашения за­долженности уже выпущенных займов называется рефинанси­рованием государственного долга. Чем выше доходность госу­дарственных займов для инвесторов, тем большую часть налогов вынуждено государство направлять на их погашение. Чем выше величина государственного долга, тем выше доля средств на его обслуживание.

Регулирующая — выражается в многовариантном воздей­ствии на экономику страны:

  • воздействие на состояние денежного обращения через размещение займов среди различных групп инвесторов (если государство мобилизует средства населения, то оно понижает платежеспособный спрос; если государство привлекает накоп­ления юридических лиц для выплат населению, то количество денег в обращении увеличивается);

  • воздействие на уровень процентных ставок на рынке де­нег и капиталов. Если государство — заемщик, то оно увеличи­вает спрос на заемные средства, и этим способствует росту цены кредита. Чем выше спрос государства, тем более дорогим стано­вится кредит для всех субъектов хозяйствования. В этом случае субъекты хозяйствования уменьшают инвестиции в производ­ство и более склонны вкладывать деньги в ценные бумаги;

  • воздействие на занятость и производство. Это воздей­ствие всегда положительно, если государство выступает как кредитор или как гарант. Государство может брать на себя пога­шение задолженности банкам по кредитам предпринимателей, которые осваивают новые рынки сбыта отечественной продук­ции или вкладывают кредиты в производство.

– 77 –

^ 2. Формы государственного кредита. Классификации государственных займов

Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Внутренний выступает в следующих формах:

  • обращение части вкладов населения в государственные займы, т. е. сберегательные учреждения предоставляют кредит государству за счет заемных средств, а именно депозита. Осо­бенность этого кредита в том, что сберегательные учреждения выступают как посредники, которые действуют без ведома ре­альных владельцев вкладов. Сберегательные учреждения поку­пают у государства ценные бумаги и продают их населению;

  • заимствование средств общегосударственного ссудного фонда. В этом случае правительство занимает у ЦБ средства для погашения дефицита бюджета и возмещает долг, образовав­шийся в прошлые годы;

  • казначейские ссуды, т. е. оказание финансовой помощи за счет бюджетных средств на условиях срочности, платности и возвратности;

  • государственные займы характеризуется тем, что сво­бодные денежные средства предприятий, населения привлека­ются на финансирование общегосударственных потребностей путем выпуска и реализации ценных бумаг;

  • гарантированные займы, т. е. государство гарантирует по­гашение займа, выпущенного региональными органами влас­ти или отдельными субъектами хозяйствования, и выплаты про­цента по ним.

Государственные займы классифицируют:

I. По субъектам заемных отношений:

  • размещение центральными органами власти;

  • размещение местными органами власти.

II. В зависимости от обращения на рынке:

  • рыночные;

  • нерыночные.

Рыночные свободно покупаются, продаются и являются основными при финансировании бюджетного дефицита.

Нерыночные не могут свободно покупаться и продавать­ся, на рынке ценных бумаг не обращаются, выпускаются государ­ством для привлечения определенных инвесторов.

– 78 –

III. От срока привлечения средств:

  • краткосрочные (до 1 года);

  • среднесрочные (от 1 до 5 лет);

  • долгосрочные (от 5 лет).

IV. В зависимости от обеспеченности долговых обязательств:

  • закладные;

  • беззакладные.

Закладные выпускают местные органы власти и обеспечи­ваются конкретным имуществом или доходом.

Беззакладные, которые выпускаются центральным органом власти и обеспечиваются гарантией государства.

V. По характеру выплачиваемого дохода:

  • выигрышные (мало пользующиеся спросом);

  • процентные (доход по купонам, 1, 2, 3, 4 раза в год);

  • с нулевым купоном (весь доход выплачивается вместе с суммой основного долга).

VI. В зависимости от метода определения дохода:

  • с твердым доходом (фиксированный процент дохода);

  • с плавающим доходом (процент дохода пересматривается).

VII. В зависимости от обязанности заемщика соблюдать сро­
ки погашения займа:

  • с правом досрочного погашения, когда заемщик имеет право выпустить и разместить новый заем и погасить старый;

  • без права досрочного погашения.

Внешний государственный кредит выступает в форме международного кредита. Государство выступает на мировом рынке или в роли заемщика или в роли кредитора. Государ­ственные внешние займы могут носить денежную и товарную форму.

^ 3. Государственный долг РФ. Управление государственным долгом

Различают государственный и общегосударственный долг.

Общегосударственный задолженность не только прави­тельства РФ, но и органов управления республиками, входящими в состав РФ, и задолженность местных органов власти.

Государственный долг делится на внешний и внутренний, краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный.

– 79 –

Краткосрочный наиболее тяжкий для государства, т. к. по нему приходится выплачивать большие суммы в короткие сро­ки. Их можно пролонгировать, но это связано с выплатой про­центов на процент.

Пролонгация — продление срока действия договора или со­глашения.

Государственные органы консолидируют краткосрочные и среднесрочные долги. Сам термин консолидация — кредитная операция, которая превращает краткосрочные и среднесроч­ные долги в долгосрочные. Такой операцией откладывается выплата основной суммы по долгам, а ежегодно выплачивает­ся только процент по долгам. Обеспечением государственного долга служат все активы, находящиеся в распоряжении РФ.

Активы национальная валюта, иностранная валюта, цен­ные бумаги и депозиты.

Внешний долг РФ включает в себя все долги СССР и при­обретенные Россией.

– 80 –

^ КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

  1. Дайте определение финансов.

  2. Какие денежные отношения относятся к финансовым отношениям?

  3. Какие функции выполняют финансы и в чем заключа­ется их значение?

  4. Как категория «финансов» связана с другими экономи­ческими категориями?

  5. В чем заключается необходимость финансов?

  6. Дайте определение финансовой системы.

  7. Охарактеризуйте сферы и звенья финансовой системы.

  8. Что представляет собой финансовая политика?

  9. Охарактеризуйте современную финансовую политику РФ.

10. Назовите органы, осуществляющие управление
финансами.

  1. Каковы функции Министерства финансов РФ?

  2. Назовите основные функции Государственной налого­вой службы и ее органов на местах — налоговых инспекций.

  3. Что включает в себя система финансового планирова­ния в РФ?

  4. Перечислите финансовые регуляторы, используемые в финансовом планировании.

  5. Какими методами пользуются при финансовом плани­ровании?

  6. Что представляет собой финансовый контроль?

  7. Назовите органы, осуществляющие финансовый кон­троль.

  8. В чем заключаются задачи государственного финансо­вого контроля?

  9. Охарактеризуйте виды и формы финансового контроля.

  10. Каковы методы проведения финансового контроля?

  11. Перечислите основные задачи аудиторского контроля.

  12. Что представляют собой финансы предприятия?

  13. В чем заключается роль финансов предприятия в фи­нансовой системе государства?

  14. По какому поводу возникают финансовые отношения между предприятием и звеньями финансовой системы?

– 81 –

  1. Назовите специфические черты финансов сферы мате­риального производства, непроизводственной сферы.

  2. Что входит в состав финансовых ресурсов предприятия?

  3. Какие основные денежные фонды и резервы формиру­ются на предприятии?

  4. Что является источником финансовых ресурсов пред­приятий, функционирующих на коммерческой основе?

  5. Что представляют собой основные и оборотные сред­ства предприятий?

  6. Расскажите о принципах и порядке составления фи­нансового плана коммерческого предприятия.

  7. Дайте характеристику источникам финансовых ресур­сов учреждений, осуществляющих некоммерческую деятель­ность.

  8. Какие виды финансовых планов составляют учрежде­ния некоммерческого характера?

33. Каковы источники финансирования общественных
объединений?

34. Дайте определение экономической категории «страхование».

  1. Назовите формы страховых фондов и их отличитель­ные признаки.

  2. Какие функции выполняет страхование?

  3. Назовите основных участников страховых отношений.

  4. Как классифицируются финансы страхования?

  5. Что представляет собой перестрахование и сострахование?

  6. В чем заключаются принципы и задачи социального страхования?

  7. Дайте характеристику фирм социального страхования.

  8. Назовите виды обязательного имущественного и лич­ного страхования.

  9. Каковы перспективы развития страхового дела в России?

  10. В чем сущность государственных финансов?

  11. Какие источники государственных доходов Вы знаете?

  12. Назовите принципы осуществления системы государ­ственных расходов.

  13. Дайте определение государственного бюджета.

  14. Что включает в себя понятие «бюджетный механизм»?

  15. Каковы состав и структура доходов федерального бюд­жета РФ?

– 82 –

  1. Каковы состав и структура расходов федерального бюд­жета РФ?

  2. Дайте определение налогов.

  3. Что вы понимаете под прямыми и косвенными налогами?

  4. Что представляет собой бюджетный дефицит и каковы методы его финансирования в РФ?

  5. Какие звенья включает бюджетная система РФ?

  6. На каких принципах основано бюджетное устройство РФ?

  7. Что понимается под закрепленными и регулирующими доходами?

  8. Чем отличаются субвенции от дотаций?

  9. Назовите важнейшие задачи бюджетного процесса.

  10. Охарактеризуйте основные этапы бюджетного процесса.

  11. Дайте понятие внебюджетных фондов.

  12. На какие цели направляются средства из внебюджет­ных социальных и экономических фондов?

  13. Какие звенья финансовой системы входят в понятие региональных финансов в РФ?

  14. Каковы доходы и основные расходы региональных бюд­жетов РФ?

  15. Назовите доходы муниципальных внебюджетных фон­дов и покажите направление их использования.

  16. Дайте определение государственного кредита.

  17. Какие функции выполняет государственный кредит?

  18. Назовите формы государственного кредита.

  19. Какова классификация государственных займов?

  20. Что вы понимаете под государственным долгом?

  21. Что включает в себя понятие «управление государствен­ным долгом»?

– 83 –
1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Финанс ы iconПресс-служба министерства финансов республики татарстан татарстан...
Закона о федеральном бюджете, прогноза социально-экономического развития республики. В основу бюджета заложено решение задач, поставленных...



Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
top-bal.ru

Поиск