4 «Пятидневная война»: Россия напоминает о своих сферах влияния






Название4 «Пятидневная война»: Россия напоминает о своих сферах влияния
страница3/5
Дата публикации21.09.2013
Размер0.6 Mb.
ТипОтчет
top-bal.ru > География > Отчет
1   2   3   4   5

4.4 Энергетика – ключевая тема российско-европейских отношений

Последний энергетический конфликт между Россией и Украиной лишний раз продемонстрировал высокую степень зависимости ЕС от внешних источников углеводородов. В европейском политическом сообществе с новой силой развернулись дискуссии о необходимости поиска «альтернативных» поставщиков нефти и газа, расширении сети «обходных» трубопроводов, стимулировании развития альтернативных источников энергии, а также о возврате к традиционным источникам энергии и атомной энергетике.

Российско-украинское «газовое» противостояние обнажило слабые стороны Европейского Союза как единого института, не сумевшего в оперативном порядке отреагировать на внешний вызов подобного рода. 20-21 января 2009 года в Брюсселе состоялась IV ежегодная Европейская конференция по энергетической политике. На ней обсуждались вопросы энергетической безопасности и текущая ситуация с транзитом газа в Европу. Однако изначальное отсутствие у ЕС практических механизмов выхода из подобного рода кризисов обусловило низкую результативность мероприятия, участники которой ограничились традиционным обменом мнениями.

Тормозящим моментом для реализации некоторых проектов по спасению европейской энергетики являются диаметрально противоположные позиции потребителей. Например, Германия в целом позитивно относится к строительству прямых газопроводов в Европу. Ее поддерживают Италия и малые страны Евросоюза. В свою очередь, восточно-европейские «неофиты» высказываются за необходимость развития альтернативных маршрутов в обход России и настаивают на реанимации проектов в атомной энергетике (Словения, Болгария, Литва).

Не менее важной проблемой для Европы остается ситуация вокруг политической ангажированности стран-транзитеров. О своих европейских амбициях напомнила и Турция. По словам премьер-министра страны Тайипа Эрдогана, Анкара может отказаться от участия в проекте Nabucco, если Брюссель не возобновит переговоры о вступлении Турции в Евросоюз. Однако подобное давление не будет играть решающую роль. Сейчас в Европе нет консолидированного мнения о целесообразности вступления Турции в ЕС, а проект Nabucco уже долгое время не может быть воплощен на практике. А в случае подвижек по Nabucco Турция станет одним из наиболее заинтересованных его участников. Финансирование проекта балансирует на грани $10 млрд., и в случае успеха Nabucco обещает стать одним из самых масштабных европейских предприятий. И Анкара, в случае если проигнорирует проект, будет действовать в ущерб собственным экономическим интересам, являясь ключевым звеном в транзитной цепочке поставок «голубого топлива».

В условиях непредсказуемого поведения стран-транзитеров Европа намерена изыскать иные мощности для обеспечения своего народного хозяйства энергией. В частности, в дни обострения энергетического кризиса в европейской прессе появилась информация о том, что в Средиземном море, у побережья израильской Хайфы, обнаружено крупное месторождение газа. Его запасов может хватить не только для внутренних потребностей Израиля на 30-40 лет, но и для экспорта в Европу.

Пока Израиль получает газ в основном из Египта, с которым подписаны долгосрочные контракты на поставку энергоносителей. Но уровень потребления «голубого топлива» в стране ежегодно растет, и к 2011 году она, как полагают в министерстве промышленности, она может столкнуться с дефицитом газа. Израильская сторона уже начала переговоры с российским «Газпромом» и Азербайджаном о строительстве 450-километрового газопровода.

4.3. Американский вектор: новый президент и новый курс

С приходом к власти в США демократической «команды» Барака Обамы в российско-американских отношениях наметился новый тренд, названный вице-президентом Соединенных Штатов Джо Байденом «перезагрузкой».

В середине февраля 2009 года состоялись визиты в Москву замгоссекретаря США Уильяма Бернса и его коллеги Патрика Муна. До этого глава МИД РФ Сергей Лавров в Мюнхене провел встречу с вице-президентом США Джо Байденом. Тема взаимоотношений России и США затрагивалась также во время встречи Дмитрия Медведева и постпреда РФ при НАТО Дмитрия Рогозина. Президент России отметил, что готов к тщательной совместной работе с новой администрацией США по всей повестке двустороннего сотрудничества. Рогозин, в свою очередь, подчеркнул, что в последнее время НАТО предпринимает достаточно активные усилия по восстановлению отношений с РФ и со стороны Альянса идут обнадеживающие сигналы. Первая встреча российского и американского президентов намечена на 2 апреля, когда в Лондоне состоится саммит «большой двадцатки». До этого планируются переговоры глав МИД двух стран.

В новых геополитических условиях Россия и США борются за право инициативы в формировании повестки дня двусторонних отношений. Первый шаг со стороны РФ в этом направлении – намерение совместно с США форсировать решение «афганского вопроса». Вашингтон заинтересован в максимальном расширении союзнической помощи в Афганистане, поскольку в случае успеха операция «Несокрушимая свобода» позволит Бараку Обаме через 4 года предъявить избирателям серию внешнеполитических побед. Прогресс на афганском направлении выгодно отличал бы его от Джорджа Буша, особенно на фоне «сомнительных» итогов иракской кампании последнего.

В настоящее время в Афганистане находятся 63 тысячи военнослужащих США и союзников. В планах Белого дома - увеличить численность еще на 30 тысяч за счет собственных сил и резервов НАТО. Афганистан, в отличие от Ирака, менее проблемный для Вашингтона регион с точки зрения потерь, однако поставленные операцией задачи до сих пор не решены. В частности, не удалось полностью разгромить талибов и взять под контроль граничащие с Пакистаном территории Афганистана. Кроме того, американцам не удалось решить проблему наркотрафика, размеры которого с 2001 года (185 тонн) увеличились до 8 тысяч 200 тонн, что составляет 90% мирового производства.

В этой связи не исключен вариант, при котором Вашингтон предпримет попытку ослабить дискредитировавшего себя афганского президента Хамида Карзая и «раскрутить» альтернативную кандидатуру на предстоящих в августе президентских выборах.

Карзай, находящийся во главе государства с 2001 года, с самого начала являлся ставленником США, однако за последние годы значительно растерял свой политический «вес» и поддержку со стороны, как Запада, так и населения страны. Всему виной непрекращающиеся столкновения с боевиками движения «Талибан», теракты, а также масштабная коррупция.

Неспособность афганского правительства противостоять «Талибану» в достаточной мере приводит к тому, что войска НАТО и США самостоятельно наносят удары по мятежным населенным пунктам страны, что приводит к гибели местных жителей. Кроме того, не изменилась репутация Афганистана как одного из крупнейших поставщиков наркотиков. Более того, в 2008 году ЦРУ назвало родного брата Карзая - Ахмеда Вали Карзая - крупнейшим афганским наркобароном.

В последнее время Россия и США посылают друг другу позитивные сигналы, однако на практике это может означать лишь часть тактического плана по корректировке президентами двух государств собственного имиджа. Для Москвы это попытка дезавуировать неоднозначные итоги январского «газового» конфликта, в результате которого российское руководство было обвинено западными политиками в энергетическом шантаже, а для Вашингтона – это желание либерализовать образ США в глазах мировой общественности и публично зафиксировать миротворческие намерения администрации Барака Обамы.



На данный момент наметились главные направления российско-американского взаимодействия, прежде всего, в сфере контроля над вооружениями, нераспространением ОМУ и борьбы с терроризмом. По каждой теме есть вопросы, требующие оперативного решения. Так, необходимо разработать и заключить новое соглашение, которое сменит Договор СНВ-1. Срочного решения требует ряд аспектов взаимодействия по Афганистану – из-за необходимости увеличения численности войск США в этой стране.

Примирительный шаг со стороны США – призыв к сочетанию сокращения вооружений с контролем над этим процессом. Обама обязался сделать сокращение ядерных арсеналов одной из главных задач своего президентств, а первым шагом на этом направлении станет его предложение возобновить переговоры с Россией о замене Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1).

Между тем практических шагов по «демилитаризации», к которой призвал Белый Дом США, пока не наблюдается. Во-первых, Вашингтон пока не задокументировал свои предложения, ограничившись информационными утечками. Во-вторых, пропорциональность сокращения ядерных запасов, к которой призывает Обама, не будет таковой в полном смысле этого слова в силу явного превосходства США над РФ в обычных вооружениях.

В-третьих, Хилари Клинтон на встрече с чешским коллегой отметила, что Вашингтон готов пересмотреть проект ПРО в Восточной Европе, но только при условии отказа Ирана от ядерных разработок. Однако с учетом значимости программы «мирного атома» для иранского правительства такой отказ в среднесрочной перспективе представляется утопичным, особенно на фоне предстоящих в ИРИ президентских выборов.

Таким образом, предложение о паритетном сокращении ядерных вооружений в значительной мере носит конъюнктурный характер. Его цель – «прощупать» Россию на предмет готовности поступиться своими стратегическими амбициями, а в случае отказа обвинить российское руководство в милитаризме и эскалации «гонки вооружений».

При этом Вашингтон намерен форсировать дипломатию в направлении денуклеаризации – об этом свидетельствует первое азиатское турне Госсекретаря США, в ходе которого она посетила Японию, КНР, Республику Корея и Индонезию. «Команде» Обамы важно продемонстрировать наличие у нее эффективного переговорного ресурса для решения проблем, с которыми не справилась республиканская администрация.

Для России исход президентской кампании в США не являлся принципиальным вопросом, поскольку внешнеполитические программы кандидатов (включая экс-фаворита от Демпартии – Хилари Клинтон, а ныне Госсекретаря) не содержали принципиальных отличий. Ключевой пункт программ обеих партий – глобальная миссия США. По словам Обамы, она нуждается в обновлении, при этом основные критерии (лидерство, борьба за демократию и права человека) должны остаться прежними.

Таким образом, после победы в США демократов внешняя политика Вашингтона не претерпит серьезных трансформаций. По этой причине отношения с Россией останутся на прежнем уровне, когда Вашингтон будет стараться избегать вовлекать Москву в практическое решение важных для него международных проблем.

Отчасти такая «осторожность» обусловлена тем, что в период предвыборной кампании демократы не представили четкой стратегии поведения в отношении России. Вследствие чего у российской дипломатии остается шанс обыграть внешнеполитическую неопределенность «команды Обамы» в свою пользу. В целом же Россия не будет входить в сферу приоритетов американской внешней политики. Основное внимание дипломатии США будет уделено Ближнему и Среднему Востоку, а также КНР.

Говорить о резкой смене векторов не приходится еще и потому, что внешняя политика Вашингтона при любом президенте зависима от совокупности условий: от деятельности предыдущей администрации, от лоббистской активности и от общего геополитического фона. Вместе с тем антироссийская риторика нового президента США, которой он сопровождал оценки действий России в Южной Осетии, а также необходимость поиска дополнительных источников финансирования для преодоления последствий экономического кризиса позволяют прогнозировать дальнейшее ужесточение российско-американского взаимодействия с некоторым перерывом (период формирования новой администрации и консолидации административного ресурса на время финансового кризиса).

В частности, новые обороты будет набирать борьба за энергетические ресурсы Центральной Азии и арктического шельфа. Противовесом России, по мнению американских демократов, должна стать независимость США от энергетических ресурсов других стран. Новый президент планирует инвестировать $150 млрд. в разработку альтернативных источников энергии.

Кроме того, продолжится «миссионерская» политика Вашингтона на постсоветском пространстве – на Украине и в Грузии. Вполне возможно, что, будучи сторонником неформальной «партии мира», Барак Обама снизит темпы американского вмешательства во внутриполитические процессы этих государств, однако отличие от «постсоветской политики» республиканцев окажется незначительным.

Вместе с тем уже сейчас очевидно, что энергетическая политика Вашингтона в транзитных постсоветских республиках останется по-прежнему напористой. США открыто лоббируют альтернативный проект через Иран. Повышенное внимание к энергетическому кризису в Европе со стороны США дает основания утверждать, что Вашингтон рассчитывает извлечь из него преференции и для себя. В этой связи выстраивается «американская» версия причин последнего конфликта вокруг поставок газа в Европу – причастность к нему американских политических структур с целью не допустить консолидации России и Старой Европы на «энергетической основе».

Во-первых, в пользу версии о целенаправленном «стравливании» России и Старой Европы свидетельствует жесткая позиция нынешнего «атлантического» руководства Германии, которая ранее достаточно сдержанно реагировала на происходящее. В частности, канцлер ФРГ Ангела Меркель выступила с критическим заявлением в адрес России в связи с энергетическим кризисом в Европе. По ее словам, пробуксовка транзита газа, предназначенного для стран ЕС, может негативно сказаться на немецком доверии к РФ.

Скепсис германских элит в отношении России может негативно сказаться на имиджевой составляющей совместного проекта газопровода Nord Stream. Россия заинтересована в форсированном строительстве этой «газовой артерии», что позволило бы ей снизить зависимость от транзитной Украины. Между тем основная преграда на пути проекта – протест со стороны государств, имеющих выход к Балтийскому морю. Сложившаяся ситуация обсуждалась спустя несколько дней после энергокризиса в Берлине между Владимиром Путиным и Ангелой Меркель: Москве было важно в очередной раз заручиться поддержкой Германии с целью минимизации политических рисков проекта Nord Stream.

Во-вторых, Вашингтон давно лоббирует строительство обходного газопровода Nabucco. Соглашение о начале строительства маршрута было подписано еще 25 июня 2007 года. Свои подписи под ним поставили комиссар Еврокомиссии по энергетике Андрис Пиебалгс и министры энергетики Турции, Болгарии, Румынии, Венгрии и Австрии, а в прошлом году к проекту подключилась Германия.

Инициатором строительства Nabucco выступила республиканская администрация Джорджа Буша. Первоначально проект газопровода, презентованный в 2004 году, предполагал поставку газа с месторождений Ирана в Персидском заливе. В 2006 году было принято решение в связи с конфликтом вокруг иранской ядерной программы изменить проект таким образом, чтобы иметь возможность поставлять газ из Туркменистана, Узбекистана и Азербайджана.

Москве и Вашингтону труднее всего будет договориться по ПРО. Демократическая партия США в целом поддерживает инициативу республиканцев о создании противоракетного щита в Польше и Чехии, однако критикует предшественников за чрезмерное внимание к этому проекту в ущерб другим статьям бюджетных расходов. Экономический кризис поставил перед Обамой первоочередные задачи финансового характера, вследствие чего новая администрация США может скорректировать в сторону сокращения расходов свою политику в отношении проекта ПРО. В частности, не так давно в Сенате прошли слушания на тему утверждения нового руководящего состава Пентагона. Их важность для России состояла в том, что часть претендентов на правительственные посты высказалась скептически относительно приоритетности ряда американских проектов, среди которых важное место заняла ПРО. По словам «силовиков», работа над системой ПРО в Европе будет осуществлена только в том случае, если у Пентагона будет уверенность в ее эффективности.

Ключевая внешнеполитическая тенденция последних дней пребывания у власти администрации Джорджа Буша – активное использование «силовых» символов российским руководством на международной арене. При этом важно отметить единство «тандема» по вопросу противостояния информационному давлению извне. Если для Владимира Путина жесткая риторика продолжала оставаться необходимой составляющей имиджа, то для Дмитрия Медведева «силовая» тональность стала механизмом встраивания в новые внешнеполитические реалии. Это позволило говорить об окончательном отказе президента от образа «либерала», созданного им в первый месяц своего руководства.



Такая политика была обусловлена жесткой антироссийской кампанией второй половины 2008 года, реализуемой рядом западных стран. Цель – оказать давление на Москву в «кавказском» вопросе. Однако разность подходов к оценке роли РФ в юго-осетинских событиях позволилоа российским элитам дифференцировать потенциальные угрозы. Условное разделение Запада на Евросоюз и США находило все большее проявление в риторике и действиях руководства РФ. В отношении Европы был выбран «договорной» подход, основанный на политико-экономическом интересе. Задачей Москвы стала оптимизация отношений с ведущими государствами Евросоюза, тогда как атлантизм вследствие большей «закрытости» американских элит был косвенно провозглашен второстепенным курсом в рамках общей «прозападной» внешней политики.

Условное разделение Запада на США и ЕС (в структуре которого особое внимание уделяется европейским «локомотивам» - Германии, Франции и Италии, а также умеренно настроенным по отношению к России малым странам Европы) было обусловлено несколькими факторами. Прежде всего, это традиционно более плотное взаимодействие российских и европейских политико-экономических структур; во-вторых, наличие у Москвы механизмов инкорпорирования в европейские элиты (например, провозглашение России гарантом международной энергетической безопасности и взаимная заинтересованность сторон в тесном энергетическом партнерстве).

Механизмами интеграции в европейские элиты косвенно признаны энергетическая «экспансия», а также объединение европейской и российской систем безопасности в принципиально новую структуру при участии ряда постсоветских республик (прежде всего, членов ОДКБ).

Борьба угроз между РФ и США (или имитация «холодной войны») стала особенно заметной на европейском пространстве. Вашингтон развивал тему развертывания архитектуры ПРО на территории своих стратегических союзников. В частности, Сенат США единогласно проголосовал за размещение еще одного радара ПРО передового базирования в одной из зарубежных стран, выделив для этого $89 миллионов. Решение было принято в виде отдельной поправки к законопроекту об оборонном бюджете на 2009 год. По версии военных экспертов, третьим союзником США по ПРО может стать Израиль.

В отличие от ракет в Польше и радара в Чехии, находящихся в достаточной близости от границ РФ, ПРО в Израиле не представляет серьезной угрозы безопасности РФ (просмотру российской территории будет препятствовать Кавказский хребет). Вместе с тем новая внешнеполитическая стилистика «тандема» предполагала жесткий ответ на очередной шаг Вашингтона по расширению системы ПРО. К тому же российские элиты «держат в уме» возможность привлечения Японии к архитектуре ПРО в случае успеха США на израильском направлении. Токио к тому же не скрывает своего интереса к этому проекту, учитывая близость границ КНР и КНДР.
1   2   3   4   5

Похожие:

4 «Пятидневная война»: Россия напоминает о своих сферах влияния iconПояснительная записка Старинная мудрость напоминает нам: «Человек,...
Старинная мудрость напоминает нам: «Человек, не знающий своего прошлого, не знает ничего». Без знания своих корней, традиций своего...

4 «Пятидневная война»: Россия напоминает о своих сферах влияния icon“Американские тнк как фактор влияния в Китае”
С самых давних времен между странами было множество разногласий, но они не мешали государствам тесно сотрудничать в разных сферах....

4 «Пятидневная война»: Россия напоминает о своих сферах влияния iconЭмпирическая оценка влияния государственных инвестиционных расходов...
Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, экономический факультет, Москва, Россия

4 «Пятидневная война»: Россия напоминает о своих сферах влияния iconСценарий Кудряшов Д. Великая Отечественная война оставила след почти...
Кудряшов Д. Великая Отечественная война оставила след почти в каждой семье. 27 миллионов своих сыновей и дочерей не досчиталась наша...

4 «Пятидневная война»: Россия напоминает о своих сферах влияния iconСписок учебных материалов
Россия ХХ век: Социальная структура России на рубеже веков. Русско-японская война

4 «Пятидневная война»: Россия напоминает о своих сферах влияния iconБ. сказка М. Лермонтов «Парус»
Историческое событие, о котором идет речь в стихотворении М. Ю. Лермонтова «Бородино»: а Отечественная война 1812 года, б Великая...

4 «Пятидневная война»: Россия напоминает о своих сферах влияния iconВ. Г. Короленко «В дурном обществе» Г. баллада И. Крылов «Тришкин кафтан»
Историческое событие, о котором идет речь в стихотворении М. Ю. Лермонтова «Бородино»: а Отечественная война 1812 года, б Великая...

4 «Пятидневная война»: Россия напоминает о своих сферах влияния iconВикторина «Никто не забыт, ничто не забыто!» по теме «Не даром помнит вся Россия…»
На Руси в древности не ставили скульптурных памятников. Памятниками были храмы. О взятии Казани нам напоминает храм Василия Блаженного,...

4 «Пятидневная война»: Россия напоминает о своих сферах влияния iconВыполнение спмрхв в регионе векца
Таджикистан), «Greenwomen» (Казахстан), рузгяр (Азербайджан), Ecovision (Грузия), мама-86 (Украина), спэс (Россия), дронт (Россия),...

4 «Пятидневная война»: Россия напоминает о своих сферах влияния iconЧтец: я ушла из детства в грязную теплушку, в эшелон пехоты, в санитарный...
Женщина – мать, какое прекрасное сочетание! Женщина и война, какое страшное сочетание… Издревле женщина была хранительницей домашнего...



Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
top-bal.ru

Поиск